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上海合作組織阿富汗問題特別國際會議27日在莫斯科市中心的總統(tǒng)飯店舉行。上海合作組織成員國、觀察員國和阿富汗、土庫曼斯坦、英國、法國、美國以及北約、歐盟、獨聯(lián)體等30多個國家和包括聯(lián)合國秘書長潘基文在內(nèi)的國際組織代表出席會議。
這是上海合作組織倡導(dǎo)召開的首次阿富汗問題國際會議。
分析人士指出，此次會議體現(xiàn)出上海合作組織作為維護本地區(qū)安全與穩(wěn)定、促進共同發(fā)展的一支重要建設(shè)性力量，對阿富汗和平重建的高度重視。
中國無償再援阿7500萬美元免除阿方全部到期債務(wù)
受中國外長楊潔篪委托，中國外交部副部長宋濤率團與會。
宋濤副部長在發(fā)表講話時強調(diào)，中國政府決定，將承諾向阿富汗提供的7500萬美元優(yōu)惠貸款全部轉(zhuǎn)為無償援助，從2009年起分5年實施。
宋濤副部長指出，“阿富汗是中國的友好鄰邦。中阿友誼源遠(yuǎn)流長，深入人心。阿富汗新政府成立以來，中國積極致力于發(fā)展中阿關(guān)系，積極參與阿重建進程。政治上，簽署《睦鄰友好合作條約》，建立全面合作伙伴關(guān)系；經(jīng)濟上，中方注重幫助阿富汗改善民生和增強自主發(fā)展能力，為阿援建了醫(yī)院、水利等民生工程。中方迄今已向阿提供了近1．8億美元經(jīng)濟援助，免除了阿全部到期債務(wù)，還為阿方培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員超過千人；安全上，中阿簽署禁毒合作和打擊跨國犯罪等協(xié)議，在反恐、禁毒領(lǐng)域開展了有效合作。中方還通過軍援和人員培訓(xùn)等方式幫助阿建設(shè)國民軍�！�
中方在會上提出5點主張
宋濤副部長強調(diào)：“中方認(rèn)為，為有效應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)齊心協(xié)力，配合阿政府采取標(biāo)本兼治的綜合手段，加大打擊本地區(qū)恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪力度，幫助阿實現(xiàn)國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。”
為此，中方提出了5點主張：支持聯(lián)合國阿富汗援助團在阿重建進程中發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；協(xié)助阿政府順利舉行大選；尊重阿富汗政府在阿事務(wù)中的主導(dǎo)地位；進一步重視阿發(fā)展問題，加大對阿民生領(lǐng)域投入，優(yōu)先向阿農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域提供援助支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施；不斷完善和加強地區(qū)合作機制。
俄方表態(tài)協(xié)助北約在阿反恐
作為此次會議的發(fā)起方，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)ｉT向此次會議發(fā)來賀電。
梅德韋杰夫在致詞中說：“我堅信，本次會議的成果將成為上合組織成員國和觀察員國、其他國家和國際組織為協(xié)助阿富汗作出的重大貢獻�！�
梅德韋杰夫稱此次會議是重要的和必要的一件大事，并指出與會者將要討論許多關(guān)系到阿富汗和該地區(qū)其他國家，以及國際社會利益的重大問題。他說，會議的主要議題是打擊恐怖主義、毒品走私和邊境犯罪，“阿富汗人民和政府目前都在集中精力搞國家建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。但如果不能保證國內(nèi)穩(wěn)定與安全，那就無法解決這些問題。我們認(rèn)為，阿富汗目前最需要這方面的幫助和支持�！�
俄外長拉夫羅夫在發(fā)言中表示：“上海合作組織和集體安全條約組織建議在該地區(qū)建立一個反毒品、反恐和金融安全的地帶�！彼f，關(guān)于采取以上措施的相應(yīng)文件當(dāng)日已分發(fā)給了與會者�！拔覀冄埶懈信d趣的國家和國際組織參與實施文件中提議的措施�！�
拉夫羅夫稱，俄羅斯準(zhǔn)備研究更多的可行方式，以協(xié)助北約在阿富汗的國際反恐行動。他強調(diào)，俄羅斯已經(jīng)同意北約通過俄羅斯過境輸送非軍事物資，而且“我們準(zhǔn)備研究與北約其他形式的建設(shè)性合作。”
聯(lián)合國秘書長專程赴會
專程趕到莫斯科出席此次會議的聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表講話時強調(diào)，上海合作組織在維護阿富汗穩(wěn)定問題上具有重要作用。解決阿富汗問題的關(guān)鍵在于合作。各方應(yīng)共同確立關(guān)于維護阿富汗和平與安全的明確立場。
美國高級別代表首次參會
值得一提的是，本報記者在此次會議的參會人員名單上發(fā)現(xiàn)了美國負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦帕特里克·穆恩。
這是美國高級別代表首次參與上合組織的活動。很顯然，美國方面對上海合作組織和國際合作解決阿富汗問題正越來越重視。
阿富汗局勢已到十字路口
近年來，在阿富汗政府和人民的共同努力以及國際社會的大力支持下，阿和平進程與經(jīng)濟重建取得了積極進展，不斷邁向穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。與此同時，阿國內(nèi)局勢仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，特別是面臨恐怖主義回潮、毒品走私和跨國有組織犯罪猖獗、重建進程緩慢等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題產(chǎn)生的“外溢效應(yīng)”已影響到地區(qū)安全與穩(wěn)定。
阿富汗局勢正處于一個重要的十字路口。其發(fā)展不僅關(guān)系到阿富汗重建進程能否順利推進，也事關(guān)國際反恐斗爭的成敗。
正是在這一新的國際和地區(qū)政治、安全、經(jīng)濟形勢下，上海合作組織召開了首次阿富汗國際問題特別會議。
上合組織與阿合作初見成效
近年來，上合組織成員國一直利用“上海合作組織－阿富汗”聯(lián)絡(luò)組這一便捷渠道，與阿方合作制訂加強合作的具體措施和計劃，取得了積極成果。下一步，上海合作組織將繼續(xù)與阿富汗保持磋商與協(xié)調(diào)，探討安全、禁毒、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域雙方共同感興趣的合作項目并付諸實施。
此次會議認(rèn)為，國際社會應(yīng)齊心協(xié)力，配合阿政府采取標(biāo)本兼治的綜合手段，加大打擊本地區(qū)恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪的力度，幫助阿實現(xiàn)國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。
會議上，上海合作組織成員國發(fā)表了《上海合作組織成員國和阿富汗伊斯蘭共和國關(guān)于打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪的聲明》和《上海合作組織成員國和阿富汗伊斯蘭共和國打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪行動計劃》。此外，與會各方還通過了會議宣言。
俄副外長博羅達夫金27日在總結(jié)會議成果時說，本次會議是各方為穩(wěn)定阿富汗局勢采取系列聯(lián)合舉措的重要階段。各方積極參與會議顯示，上合組織已成為討論阿富汗及周邊地區(qū)反恐、打擊毒品走私和有組織犯罪問題的有效國際平臺。
奧巴馬同日公布對阿新戰(zhàn)略
就在上海合作組織阿富汗問題特別國際會議召開的當(dāng)天，美國總統(tǒng)奧巴馬也公布了對阿富汗問題的新戰(zhàn)略。
在這份沒有設(shè)定時間表的新戰(zhàn)略中，奧巴馬提出“破壞、瓦解、擊潰”阿富汗和巴基斯坦塔利班及“基地”組織武裝的目標(biāo)，并試圖把阿富汗問題上升為地區(qū)乃至全球安全問題，為此設(shè)立一個多國參與的地區(qū)安全論壇。
奧巴馬在這項新戰(zhàn)略中稱，阿富汗問題“遠(yuǎn)不只是美國的問題，而是最高級別的國際安全挑戰(zhàn)”。奧巴馬強調(diào)，為解決這些問題，美國將探索一個“新外交機制”，例如聯(lián)手聯(lián)合國搭建一個“關(guān)聯(lián)小組”以及地區(qū)安全和經(jīng)濟論壇，把與巴基斯坦和阿富汗地區(qū)安全有關(guān)的國家動員起來，包括俄羅斯、伊朗、印度等。
越來越多國家參與阿富汗事務(wù)
3月31日，另一場由聯(lián)合國主持的關(guān)于阿富汗問題的國際會議將在荷蘭海牙召開。中國外交部副部長武大偉屆時將參加會議。
在短短的不到一周時間里，國際社會先后召開兩個有關(guān)阿富汗問題的會議，既說明了阿富汗問題越來越受到高度重視，也凸顯了大國在阿富汗的利益交織和戰(zhàn)略競爭。
分析人士指出，也許在未來一段時間，各國必須圍繞阿富汗問題展開新一輪國際合作。這對整體的國際反恐斗爭取得實質(zhì)性進展將起到真正的促進作用。
（本報莫斯科3月29日電） |