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| 2009-05-15 本報駐俄羅斯記者：譚武軍 來源:人民日報 |
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俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫13日簽署命令，批準(zhǔn)了2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略，同時廢除了1997年和2000年通過的同類文件——國家安全學(xué)說。按照梅德韋杰夫的說法，這份基礎(chǔ)和系統(tǒng)文件保持了俄國家安全領(lǐng)域政策的延續(xù)性，全面反映了俄國家戰(zhàn)略優(yōu)先體系，充分體現(xiàn)了“通過發(fā)展確保安全”的思想。俄輿論認(rèn)為，新出臺的這一國家安全戰(zhàn)略與早先推出的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展構(gòu)想》一脈相承，互為補(bǔ)充，構(gòu)成由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的核心內(nèi)容。
根據(jù)國家安全狀況和發(fā)展水平的不同，新國家安全戰(zhàn)略劃分了短期（2012年前）、中期（2015年前）和遠(yuǎn)期（2020年前）3個實施階段。在其羅列的當(dāng)前俄國家安全所面臨的10多種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)威脅中，最引人注目的是“某些大國的軍事政策”。這份著眼于未來10年的國家安全戰(zhàn)略文件公開批評了美國和北約，重申美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)不利于全球和地區(qū)穩(wěn)定，明確指出北約將其軍事設(shè)施向俄邊境推進(jìn)的計劃“與國際法準(zhǔn)則背道而馳”，是“不能接受”的。對此，俄將“為維護(hù)國家利益，將在國際法框架內(nèi)采取合理和務(wù)實的對外政策”，以避免發(fā)生軍備競賽等代價高昂的沖突。
該文件同時表示，俄將在互利基礎(chǔ)上尋求與美國建立平等的全面伙伴關(guān)系。當(dāng)前，雙方合作的優(yōu)先方向是在裁軍領(lǐng)域達(dá)成新的協(xié)議，增進(jìn)互信，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，加強(qiáng)反恐合作以及調(diào)解地區(qū)沖突等。俄還希望與歐盟全面加強(qiáng)合作，呼吁在歐洲建立開放的集體安全體系。
去年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，促使俄政府高度重視其經(jīng)濟(jì)安全問題。在這份文件中，俄深入剖析了其經(jīng)濟(jì)安全面臨的威脅與風(fēng)險，如：維持原材料出口型的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、過度依賴外部市場行情、對國家資源失控，等等。文件就消除上述威脅與風(fēng)險提出了具體的指導(dǎo)意見。
有分析認(rèn)為，與12年前出臺的國家安全學(xué)說相比，新國家安全戰(zhàn)略不乏創(chuàng)新之處�？萍�、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的國家安全問題都獲得前所未有的重視。把這些相互聯(lián)系且又互為前提的新內(nèi)容補(bǔ)充到國家安全戰(zhàn)略之中，表明俄高層的“全局安全觀”思想已更加成熟。另外，包括俄2020年前國家安全戰(zhàn)略在內(nèi)的一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃文件的出爐，標(biāo)志著俄已結(jié)束過渡時期，步入長期高水平戰(zhàn)略發(fā)展時期。
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