中國經(jīng)濟的“命脈”——從輕工業(yè)到重工業(yè)，從中西部到東南沿海，工業(yè)在前7個月增長不斷回暖，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
　　8月26日下午3:00，在工業(yè)和信息化部外事樓會議室，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局和中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)手推出《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》(以下簡稱《夏季報告》)。
　　《夏季報告》預(yù)測，第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%左右，全年增速在11%~12%。

　　基數(shù)和政策雙重造好

　　這是一個激勵人心的數(shù)字！上半年工業(yè)增加值同比增長7%，那么要保持全年11%~12%的增速，第四季度工業(yè)增加值增速將大大超過第三季度增速，甚至接近20%的增速，達到金融危機前的工業(yè)增長水平。
　　全年工業(yè)11%~12%的增速——這一數(shù)據(jù)是由工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局(以下簡稱運行局)與中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所(以下簡稱工經(jīng)所)共同深入分析研究前7個月工業(yè)經(jīng)濟運行后得出的預(yù)測，這一預(yù)測的權(quán)威性堪稱國內(nèi)頂尖。
　　在今年稍早的5月，運行局和工經(jīng)所首次發(fā)布《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告》，曾預(yù)測：“二季度工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運行態(tài)勢，預(yù)計工業(yè)增速有望超過一季度。下半年工業(yè)增速達到10%以上的增長水平�！�
　　春季報告的預(yù)測在前7個月份的數(shù)據(jù)中得到了驗證——7月工業(yè)增速為10.8%，比6月份加快0.1個百分點，為連續(xù)三個月同比增速加快；前7月工業(yè)同比增長7.5%，比上半年加快0.5個百分點。
　　與春季報告發(fā)布會相比，這次夏季發(fā)布會的氣氛相對“輕松”，《夏季報告》兩大牽頭人之一、工信部總工程師、運行局局長朱宏任說：“工業(yè)增速已見底回升，企穩(wěn)向好的態(tài)勢更加趨于明朗�！�
　　今年前兩個月工業(yè)增加值增速掉到3.8% ，而3~6月份4個月增速分別回升到 8.3%、7.3%、8.9%和10.7% 。工業(yè)增速儼然進入一個逐步回升的通道。
　　“工業(yè)的不斷企穩(wěn)回升，與政策刺激和去年基數(shù)不斷走低有關(guān)。一系列的經(jīng)濟刺激政策是一個不斷釋放的過程；同時，去年金融危機是在下半年全面爆發(fā)的，工業(yè)增速當時也隨之急轉(zhuǎn)直下�！薄断募緢蟾妗妨硪粻款^人、社科院工經(jīng)所所長金碚說。
　　近兩個月工業(yè)的另一個特點是重工業(yè)發(fā)力。早在6月份，重工業(yè)增加值增速自2008年10月以來的7個月時間第一次超過輕工業(yè)增速。而7月份，這一態(tài)勢更加明顯，7月份重工業(yè)增長11.3%，較輕工業(yè)大幅高出2個百分點。
　　“基數(shù)效應(yīng)也是拉動工業(yè)增速回升的另一動力，去年6月工業(yè)增速還在16%，但是進入7月份后，就開始大幅回落，一直掉到去年11月份的5.4%。所以，從基數(shù)效應(yīng)來看，今年下半年的工業(yè)數(shù)據(jù)會比較好看�！薄断募緢蟾妗穲�(zhí)筆組成員、工經(jīng)所原磊說。

　　需求和過剩兩大隱憂

　　盡管工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢更加趨于明朗，但是夏季報告仍然強調(diào)“工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大”。
　　“前7個月工業(yè)增長7.5%，還是以前正常增長水平的一半，GDP要實現(xiàn)保8%，工業(yè)增速應(yīng)該維持在12%，這才是一個合理的工業(yè)增長，所以目前還不能過于樂觀。”金碚說。
　　《夏季報告》執(zhí)筆組成員、工經(jīng)所所長助理史丹分析，目前的需求并不是很強，外需不足和民間投資需求還沒有跟上，這造成工業(yè)的回升不是一帆風順的。
　　首先是世界經(jīng)濟復(fù)蘇漫長曲折，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因�？傮w來看，一些經(jīng)濟指標也顯示世界經(jīng)濟正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性不大，國際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計今年全球經(jīng)濟增長-1.4%。
　　在國家鼓勵消費政策的作用下，國內(nèi)消費持續(xù)較快增長在一定程度上支撐了消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但由于外需缺口較大，短期內(nèi)難以依靠內(nèi)需彌補�！断募緢蟾妗氛J為，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當于兩萬億元人民幣。
　　其次，民間投資動力不足，內(nèi)需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，1-7月國家預(yù)算內(nèi)資金增長了84.9%，高于其他資金來源，這表明當前的投資快速增長受政府投資的驅(qū)動較大，市場驅(qū)動特征還不明顯。
　　政策的最終效果是要帶動民間投資，形成持久的增長動力，如果民間投資不能充分啟動，政策的帶動效果將會受到很大影響。
　　朱宏任擔憂的另一問題是產(chǎn)能過剩。目前我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊下，產(chǎn)能嚴重過剩表現(xiàn)得更為突出。
　　朱宏任舉例說，去年我們國家水泥產(chǎn)量是13.9億噸，當年生產(chǎn)能力達到19億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線200多條，產(chǎn)能達到2億噸，如果這些生產(chǎn)線全部達產(chǎn)以后，將形成的生產(chǎn)能力達到21億噸。
　　全國水泥產(chǎn)量在增加，但是利潤卻在不斷下降，一些重點水泥生產(chǎn)大省，如浙江、江蘇、安徽、山東等都存在著水泥產(chǎn)能過剩的問題。
　　從玻璃行業(yè)來看，產(chǎn)能過剩也比較嚴重。去年我國玻璃產(chǎn)量已經(jīng)達到5.74億重量箱，而我國現(xiàn)在已經(jīng)擁有玻璃生產(chǎn)線203條。在當前金融危機影響下，停產(chǎn)的近30條，在各地新一輪建設(shè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條。
　　“可以想象如果120條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)以后，我們面對的又將是一個產(chǎn)能嚴重過剩問題�！敝旌耆握f。
　　不僅如此，《夏季報告》警示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達560萬噸和200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題也不容忽視。