“十一五”規(guī)劃把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調作。我國現階段屬于“富煤、貧油、少氣”，隨著工業(yè)化和城市化工的不斷深入，我國對能源的總體需求仍在增加，“十一五”規(guī)劃中明確煤炭行業(yè)應有序發(fā)展，建設大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導形成若干產能達到億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經營。還鼓勵發(fā)展煤化工，開發(fā)煤基液體燃料，有序推進煤炭液化示范工程建設，促進煤炭深度加工轉化。在此背景下，國內擁有煤炭資源的地區(qū)“一擁而上”大力發(fā)展煤化工，導致盲目擴張，產能過剩，打亂了國家有序發(fā)展的戰(zhàn)略，使得相關行業(yè)陷入困境。
　　PVC產業(yè)正面臨這種困境，產能近幾年盲目擴張，2003年只有523萬噸，但到了2008年大幅上升至1581萬噸，產能增加了2倍，而2008年危機以來國內消費卻出現萎縮，2008年表觀消費僅為927萬噸，產能出現654萬噸的過剩，2009年以后產能還在增加，其中平煤神馬2009年9月份將增加30萬噸，2009年年底陜西北元將增加20萬噸，而新疆中泰將增加195萬噸的產能。如果說金融危機影響的第一階段“去庫存化”在今年年初有所體現，往后第二個影響階段“去產能化”將影響著PVC行業(yè)。
　　根據中國氯堿工業(yè)協(xié)會的預計：2009年預計PVC的開工率只有50%，閑置企業(yè)將達到17家，產能過剩加劇。面對著這種困境，未來我們認為PVC行業(yè)應有以下幾點應對：1、國家應繼續(xù)擴大內需，繼續(xù)促進國內消費。國家繼續(xù)發(fā)展“三農”，擴大內需，特別是中西部的發(fā)展，需求擴大將穩(wěn)定市場的信心。2、推進行業(yè)重組和整合。提高PVC行業(yè)集中度，淘汰落后產能，關停小企業(yè)，控制新增產能，從總體上控制行業(yè)規(guī)模。3、依靠技術創(chuàng)新，縮減成本，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要重點節(jié)能減排，清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。