本報北京9月15日電  綜合本報駐法國記者顧玉清、本報記者吳成良、牟宗琮報道：根據(jù)本月初舉行的世界貿(mào)易組織新德里小型部長級會議做出的決定，在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行的多哈回合談判14日在日內(nèi)瓦重新啟動。美國、歐盟、中國和印度等主要經(jīng)濟(jì)體的代表聚在一起舉行閉門會議，磋商確定下一階段談判的議程、路線圖和時間表等問題，以尋求朝著2010年內(nèi)結(jié)束多哈回合談判的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　當(dāng)天的會議持續(xù)了逾12個小時。由于是閉門磋商，世貿(mào)組織沒有對外透露相關(guān)內(nèi)容。據(jù)該組織一位官員說，除了多邊談判，在未來數(shù)天內(nèi),談判代表們還將舉行多場雙邊會談。據(jù)報道，與會代表普遍認(rèn)為，重新啟動多哈回合談判是“一個進(jìn)步”。

　　世貿(mào)組織總干事表示，距達(dá)成最后協(xié)議已走完了80%的路程

　　多哈回合談判又稱“多哈發(fā)展議程”，是指世貿(mào)組織成員之間的多邊貿(mào)易談判，于2001年11月在卡塔爾首都多哈啟動，旨在推動全球農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的自由化，建立更合理的多邊貿(mào)易體系。但談判自啟動以來屢遭波折，去年7月終因美國在發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上拒絕讓步而陷入僵局。12月，由于無法彌合分歧，世貿(mào)組織決定年底前不再召開小型部長會議，致使2008年內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入兩個關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成模式協(xié)議的目標(biāo)徹底落空。
　　重啟多哈回合談判，是在國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊、全球貿(mào)易大幅下滑、失業(yè)增加、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的背景下實現(xiàn)的。世貿(mào)組織成員期望盡快結(jié)束談判，維護(hù)并鞏固多邊貿(mào)易體制，避免貿(mào)易保護(hù)主義泛濫。據(jù)估算，如果多哈談判取得成功，全球貿(mào)易由此帶來的增長量能夠在每年3000億至7000億美元之間，將對世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)和蕭條注入巨大動力。
　　今年以來，為共同積極應(yīng)對危機(jī)，各國多次重申對多哈回合談判的承諾，呼吁早日完成談判。在本次會議召開前，美國表示要對會議做出貢獻(xiàn)，并將任命一位新的駐世貿(mào)組織大使，這被看作是一種積極跡象。與會代表們普遍希望此次日內(nèi)瓦會議能取得進(jìn)展，并明確表示反對貿(mào)易保護(hù)主義。
　　但是，據(jù)來自會議現(xiàn)場的信息顯示，一些代表對本次談判的結(jié)果仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。世貿(mào)組織總干事拉米接受媒體采訪時說：“2010年結(jié)束談判是否可行？答案是確定的，但我們能否完成這一目標(biāo)？還很難說�！崩�米還指出，多哈回合談判距達(dá)成最后協(xié)議已走完了80%的路程，他希望談判能在本月下旬取得一些進(jìn)展。印度商工部長夏爾馬則認(rèn)為，現(xiàn)在談取得實質(zhì)性進(jìn)展還為時尚早，因為發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)展中國家的工業(yè)關(guān)稅一時都難以消除。

　　發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題上分歧明顯

　　在此次會議前，世貿(mào)組織成員已就整體關(guān)稅減讓達(dá)成共識，即采取分層關(guān)稅減讓的方式：關(guān)稅水平越高的農(nóng)產(chǎn)品，削減幅度越大，反之則相反。雖然該談判得以重啟，但阻力巨大。
　　發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題上的分歧明顯。發(fā)展中成員擔(dān)心突然出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。發(fā)達(dá)成員則擔(dān)心發(fā)展中成員可能通過特殊保障機(jī)制，將特殊產(chǎn)品的現(xiàn)有關(guān)稅水平大大提高，要求對特殊保障機(jī)制的實施加以限制。
　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，重啟該談判的難點主要在于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，即涉及農(nóng)產(chǎn)品的各種出口補(bǔ)貼、削減對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國內(nèi)支持以及市場準(zhǔn)入等3個問題。
　　此外，談判的難點還包括如何對待以前多哈回合談判的成果問題。有的談判代表認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和談判條件都已發(fā)生變化，以前談判達(dá)成的協(xié)議需要修改，甚至重新談判。再有，對于如何完善貿(mào)易救濟(jì)措施，以便更加有效地制約濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易保護(hù)主義，也將是談判的一個新難點。
　　桑百川還指出，此輪談判能否達(dá)成最終協(xié)議、結(jié)束多哈回合談判，關(guān)鍵仍在美國，其僵硬的談判立場一度使談判久拖不決。不過，由于美國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)困局離不開多邊貿(mào)易體制，世界各國期盼發(fā)揮世貿(mào)組織的功能、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的訴求空前強(qiáng)烈，談判成功的可能性大增。
　　中國社會科學(xué)院國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，多哈談判陷入僵局的直接原因是美國不愿意在農(nóng)產(chǎn)品的特殊保障機(jī)制上對發(fā)展中國家做出讓步。同時，金融危機(jī)也使得發(fā)達(dá)國家對于多邊談判提出更高的期望。譬如，歐美國家一定要提高和堅持在非農(nóng)領(lǐng)域以及服務(wù)部門中的要價水平，從而強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的分歧，增加了協(xié)調(diào)難度。
　　但是，我們也看到一些積極的變化。宋泓說，在金融危機(jī)沖擊下，越來越多的人認(rèn)識到，多哈回合談判的盡快結(jié)束是對世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最好刺激，也是遏制貿(mào)易保護(hù)主義的一劑良藥。隨著世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，推動新一輪談判完成的政治意愿正在通過各種多邊渠道得到加強(qiáng)。