作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，保險(xiǎn)業(yè)60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，保持了年均30%左右的增長(zhǎng)速度。從1980年全部保費(fèi)收入只有4.6億元，到2008年共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9784.1億元，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了2000多倍，保費(fèi)收入的國(guó)際排名達(dá)到第6位，中國(guó)已逐步成為令世界矚目的新興保險(xiǎn)大國(guó)。
 

　　跨越式發(fā)展令人矚目

　　1805年，保險(xiǎn)業(yè)自海外進(jìn)入中國(guó)。但在舊中國(guó)，外商幾乎完全壟斷了中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，民營(yíng)保險(xiǎn)公司資本力量薄弱，承保力量有限。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于惡性通貨膨脹，致使保險(xiǎn)業(yè)根本無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。直至中華人民共和國(guó)成立，人民政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行整頓和改造后，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司于1949年10月20日正式成立，這才翻開(kāi)了新中國(guó)國(guó)家保險(xiǎn)事業(yè)的全新篇章。
　　但新中國(guó)的保險(xiǎn)事業(yè)并非一帆風(fēng)順，在遭遇了自1958年起整整20載的停辦后，1979年，沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，伴隨著對(duì)外開(kāi)放的步伐，我國(guó)開(kāi)始恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。翻閱歷史資料，這樣一組數(shù)字尤其能夠說(shuō)明中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展道路：積累第一個(gè)1萬(wàn)億元資產(chǎn)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)用了整整24年，積累第二個(gè)1萬(wàn)億元資產(chǎn)用了3年，而積累第三個(gè)1萬(wàn)億元只用了僅僅一年多的時(shí)間。從保費(fèi)收入指標(biāo)來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9784.1億元，即便是在深受金融危機(jī)后續(xù)影響的今年，僅上半年全國(guó)就實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5986.1億元，全年保費(fèi)收入突破萬(wàn)億元大關(guān)幾乎已無(wú)懸念。
　　“這僅僅是保險(xiǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的開(kāi)始。近年來(lái)尤其是十六大以來(lái)，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，黨中央、國(guó)務(wù)院也越來(lái)越關(guān)心和重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展�！币晃欢嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)研究的學(xué)者告訴記者，2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各政府部門(mén)和地方政府也相繼出臺(tái)一系列支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為良好的外部發(fā)展環(huán)境。2009年，針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展站在新起點(diǎn)進(jìn)入新階段的實(shí)際，《保險(xiǎn)法》進(jìn)行了第二次修訂，在被保險(xiǎn)人利益得到更加全面保護(hù)的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和依法監(jiān)管的法制基礎(chǔ)得以大力夯實(shí)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了令人矚目的跨越式發(fā)展。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷提高

　　新中國(guó)成立60年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)在自身取得快速發(fā)展的同時(shí)，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持以人為本，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，不斷探索保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路和新途徑。在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
　　“我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)提供及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在一些特大自然災(zāi)害事故的善后處理和災(zāi)后重建中發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為國(guó)家災(zāi)害救助體系的重要組成部分。”據(jù)保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，在2008年初雨雪冰凍災(zāi)害和5·12汶川大地震中，保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)行動(dòng)、主動(dòng)參與抗災(zāi)救災(zāi)工作，共賠付100多億元，為緩解災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活困難和促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮了積極作用。
　　作為新時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的重要支柱，保險(xiǎn)業(yè)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共為人民群眾未來(lái)的養(yǎng)老和醫(yī)療積累了1.9萬(wàn)億元的準(zhǔn)備金。專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司共為2.7萬(wàn)家企業(yè)的288.4萬(wàn)人提供了企業(yè)年金受托管理服務(wù)，受托管理資產(chǎn)達(dá)到473.6億元，50%以上的企業(yè)年金基金由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理。

　　不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式

　　隨著保險(xiǎn)業(yè)的日益發(fā)展壯大，除傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域外，保險(xiǎn)業(yè)也開(kāi)始在化解社會(huì)矛盾、分擔(dān)政府責(zé)任、提高政府管理效率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一直處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村地區(qū)，保險(xiǎn)業(yè)更是傾注了巨大心血來(lái)培植這個(gè)市場(chǎng)，緊緊圍繞國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，采取多種措施，不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式。
　　“即使是我們西部省份，農(nóng)村保險(xiǎn)的保障也越來(lái)越充分，農(nóng)民的日子也越過(guò)越好了�！碑�(dāng)記者赴西部貧困地區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，陜西保監(jiān)局的一位官員告訴記者，2008年陜西省共承保能繁母豬130.53萬(wàn)頭，已累計(jì)支付保險(xiǎn)賠款3084.17萬(wàn)元，同年為6.76萬(wàn)頭奶牛提供了3.06億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。2009年上半年，能繁母豬在保113.49萬(wàn)頭，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，奶牛在保6.75萬(wàn)頭，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時(shí)，2008年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.28億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了約25.1億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)賠付9937萬(wàn)元。
　　在種養(yǎng)兩業(yè)獲得保障后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也催生了農(nóng)民兄弟新的保險(xiǎn)訴求。隨著外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量的增多，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、旅途平安保險(xiǎn)和重大疾病傷殘保險(xiǎn)等險(xiǎn)種也受到了政府和廣大農(nóng)民工的歡迎。仍以陜西為例，截至2008年末，保險(xiǎn)業(yè)共為全省27.59萬(wàn)人次的農(nóng)村外出務(wù)工人員提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，其中6670人次獲得了240余萬(wàn)元的保險(xiǎn)理賠。
　　如今，由中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)已由6省區(qū)擴(kuò)展到16個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，糧食主產(chǎn)區(qū)的13個(gè)省區(qū)全部被納入到試點(diǎn)范圍。不僅如此，保險(xiǎn)業(yè)還積極發(fā)揮精算、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，在14個(gè)省114個(gè)縣參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，有效緩解了農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題。為加大保險(xiǎn)支持和服務(wù)“三農(nóng)”力度，2007年保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)發(fā)展小額保險(xiǎn)，努力為農(nóng)民群眾提供保費(fèi)低廉、保障適度、手續(xù)簡(jiǎn)便的小額保險(xiǎn)服務(wù)。2008年，9個(gè)試點(diǎn)省市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4212萬(wàn)元，為239萬(wàn)農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障，承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任金額280億元。
　　“'三農(nóng)'保險(xiǎn)讓農(nóng)民嘗到了甜頭，只要?jiǎng)?chuàng)新的腳步不停，保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)的前景將不可估量。”一位地方官員如是告訴記者。