盡管針對(duì)境外熱錢(qián)卷土重來(lái)的擔(dān)憂日益加劇，但這似乎并未影響到國(guó)家外匯管理局（下稱(chēng)外管局）“松綁”資本項(xiàng)目外匯管理的決心。
　　早報(bào)記者昨日從知情人士處獲悉，外管局上海分局已于27日召集滬上二十余家金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士，就外匯管理動(dòng)向召開(kāi)座談會(huì)。
　　根據(jù)上述會(huì)議，最快今年年內(nèi)，外管局上海分局就將在上海展開(kāi)試點(diǎn)，把企業(yè)借入短期外債的準(zhǔn)入范圍從外資企業(yè)擴(kuò)大到大部分中資企業(yè)。
　　與此同時(shí)，外管局上海分局還將在上海開(kāi)展包括擴(kuò)大外匯質(zhì)押人民幣貸款借款人范圍在內(nèi)的其他三項(xiàng)試點(diǎn)，試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間同樣是在年內(nèi)。
　　上述知情人士評(píng)價(jià)，這些措施涉及多個(gè)方面，客觀上“給中資企業(yè)資本項(xiàng)目外匯管理松綁的力度實(shí)在不小”。

　　熱錢(qián)流入難題待解

　　在即將開(kāi)展的幾項(xiàng)試點(diǎn)中，最受關(guān)注的自然是擴(kuò)大企業(yè)借入短期外債準(zhǔn)入范圍的相關(guān)內(nèi)容。
　　上述知情人士透露，今后只要能夠滿足四個(gè)要求的中資企業(yè)都可以借入短期外債：一、具有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；二、連續(xù)三年財(cái)務(wù)報(bào)表（新成立企業(yè)不可申請(qǐng)辦理）；三、境外確有資金來(lái)源、有貸款發(fā)放意向；四、境內(nèi)借款主體具有還款能力。
　　從試點(diǎn)的操作流程上來(lái)說(shuō)，先由中資企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)報(bào)送借入短債需求，然后金融機(jī)構(gòu)匯總轄內(nèi)所有需求，于2010年1月15日前向外管局上海分局提出申請(qǐng)，上海分局匯總后再向總局報(bào)送，由總局核定額度。
　　外管局上海分局不會(huì)限制借款的用途，外債可結(jié)匯用于經(jīng)常項(xiàng)目支出、發(fā)放工資等。
　　“要求其實(shí)非常松�！鄙鲜鋈耸吭u(píng)價(jià)。據(jù)了解，目前外管局僅允許內(nèi)外資企業(yè)在投資總額減去注冊(cè)資本的差額內(nèi)借入短期外債，極少部分的中資企業(yè)則往往通過(guò)外管局特批形式被準(zhǔn)許借債。
　　一位不愿透露姓名的學(xué)者昨日則向早報(bào)記者表示，如果上述消息屬實(shí)，外管局的這個(gè)舉動(dòng)還是很值得關(guān)注的，“畢竟，最近有關(guān)熱錢(qián)正重新流入境內(nèi)的爭(zhēng)議很多”。
　　顯見(jiàn)的是，由于很多熱錢(qián)都是披著貿(mào)易、借款等合法外衣進(jìn)入的，因此短期外債一直都被公認(rèn)為和熱錢(qián)流入存有密切關(guān)系。短期外債既可以問(wèn)境外銀行借，也可以問(wèn)境外企業(yè)借，且不限用途。由此帶來(lái)的問(wèn)題是，擴(kuò)大范圍之舉自然將會(huì)對(duì)防范熱錢(qián)流入增加一定難度。

　　多項(xiàng)試點(diǎn)年內(nèi)“齊步走”

　　除了上述試點(diǎn)，近期外管局上海分局還將在上海啟動(dòng)其他三項(xiàng)與外匯相關(guān)的試點(diǎn)工作。
　　首當(dāng)其沖的是即將出臺(tái)的“擴(kuò)大外匯質(zhì)押人民幣貸款的借款人范圍”政策，試行時(shí)間暫定一年。
　　根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容，今后凡注冊(cè)地在上海的中資企業(yè)，都將獲得和外資企業(yè)一樣的權(quán)利，用外匯資金做抵押從銀行借入人民幣。
　　“特別值得一提的是，目前外匯質(zhì)押項(xiàng)下人民幣貸款僅限一年期內(nèi)流動(dòng)資金貸款，而試點(diǎn)后，所有相關(guān)企業(yè)都將可以獲得中長(zhǎng)期的貸款。”知情人士透露。
　　第三項(xiàng)試點(diǎn)是，取消延期付款審批登記，以及預(yù)付、預(yù)收貨款只登記不控制額度；對(duì)于延期付款超期付款（即報(bào)關(guān)單簽發(fā)日期后120天），首次超期向外管局說(shuō)明情況免予處罰。不過(guò)，外管局也將加強(qiáng)預(yù)付、預(yù)收項(xiàng)下的事后監(jiān)控，并加強(qiáng)該類(lèi)業(yè)務(wù)企業(yè)端的違規(guī)處罰力度，以打擊境外熱錢(qián)的進(jìn)出；
　　最后一項(xiàng)試點(diǎn)則是，改變金融機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理政策，外管局將在多個(gè)方面放松此類(lèi)政策。
　　“總的來(lái)看，這些政策的主要目的應(yīng)該是幫助中資企業(yè)獲得和外資企業(yè)一樣的待遇，有些‘促企業(yè)、保增長(zhǎng)’的意味�！鄙鲜鲋�情人士評(píng)價(jià)。
　　可見(jiàn)的是，上述前兩項(xiàng)政策將能有效幫助出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，而后兩項(xiàng)政策則能降低企業(yè)的管理成本。