轉(zhuǎn)企改制緣何“大提速”

　　記者：從2003年到2008年，文化部只組建了一家集團(tuán)公司，而今年一次性就推動(dòng)四家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建了三家集團(tuán)公司。改革步伐大幅度加快的原因是什么？

　　文化部負(fù)責(zé)人：首先，文化系統(tǒng)通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步牢固樹立了新的文化發(fā)展理念，解決了長(zhǎng)期困擾人們的文化發(fā)展與市場(chǎng)的關(guān)系問題，為推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制工作掃清了思想上的障礙。
　　其次，文化體制改革試點(diǎn)工作取得顯著成績(jī)，為改革提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司自組建以來(lái)，走出了一條市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)了從文化中介商到文化集成商的轉(zhuǎn)變。2008年，中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的210座城市，舉辦了74項(xiàng)、5600場(chǎng)次演出和展覽，其中商業(yè)項(xiàng)目超過(guò)60%。這些發(fā)展成績(jī)，為改革贏得了聲譽(yù)。
　　第三，一系列改革配套政策的出臺(tái)，為轉(zhuǎn)企改制工作提供了有利的政策環(huán)境，較好地解除了經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的后顧之憂。
　　第四，在全球性金融危機(jī)的背景下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制提供了有利的外部條件。

　　三個(gè)“同步”和三項(xiàng)“第一”

　　記者：這次轉(zhuǎn)企改制工作用了將近一年的時(shí)間，其間遇到了哪些困難和問題？

　　文化部負(fù)責(zé)人：一年來(lái)，我們的時(shí)間主要用在調(diào)研、實(shí)際操作和協(xié)調(diào)上。在調(diào)研上，我們組織專門力量，從去年12月起，歷時(shí)近5個(gè)月，對(duì)30多家部直屬單位進(jìn)行了全面摸底，準(zhǔn)確掌握了各單位改革發(fā)展工作中存在的主要問題，為確定試點(diǎn)單位、開展轉(zhuǎn)企改制工作打下了良好的基礎(chǔ)。在實(shí)際操作上，我們開展了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)制度建設(shè)等工作。在協(xié)調(diào)上，我們積極爭(zhēng)取兄弟部委的支持，共同解決了文化領(lǐng)域中央級(jí)國(guó)有獨(dú)資公司出資人確定、工商注冊(cè)程序等重大問題。

　　記者：與以往相比，文化部這次轉(zhuǎn)企改制工作的突出特點(diǎn)是什么，有哪些創(chuàng)新舉措？

　　文化部負(fù)責(zé)人：這次轉(zhuǎn)企改制工作的突出特點(diǎn)和創(chuàng)新之處，概括起來(lái)就是在過(guò)程上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“同步”，在成果上實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)“第一”。
　　所謂三個(gè)“同步”：一是同步推進(jìn)多種類型的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建國(guó)有文化集團(tuán)有限公司；二是同步推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是同步推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制和資源整合，一舉打造三家集團(tuán)有限公司。
　　所謂三項(xiàng)“第一”，一是實(shí)現(xiàn)了中直院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制零的突破；二是創(chuàng)造了部委主管報(bào)社整體轉(zhuǎn)企改制第一例；三是組建了第一家中央動(dòng)漫企業(yè)。

　　打造“國(guó)家隊(duì)”源于產(chǎn)業(yè)需求

　　記者：如何定義“國(guó)家隊(duì)”這一概念？組建文化領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”有何意義？

　　文化部負(fù)責(zé)人：作為文化產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，至少應(yīng)該具備三個(gè)條件：資本結(jié)構(gòu)上，由國(guó)家出資或者國(guó)有資本占主導(dǎo)；規(guī)模和實(shí)力上，能夠代表行業(yè)高水準(zhǔn)；業(yè)內(nèi)地位上，能夠引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展�！皣�(guó)家隊(duì)”不享有市場(chǎng)特權(quán)，不是“御林軍”。與地方的或民營(yíng)的文化企業(yè)一樣，它們也是市場(chǎng)主體，也要在市場(chǎng)中公開、公平、公正地去競(jìng)爭(zhēng)。而且，今天是“國(guó)家隊(duì)”，不等于永遠(yuǎn)是“國(guó)家隊(duì)”。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高成長(zhǎng)性的領(lǐng)域，任何企業(yè)不思進(jìn)取都有可能被超越。
　　打造文化領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”是十分必要的。首先，這些企業(yè)對(duì)內(nèi)引領(lǐng)著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)其他企業(yè)具有示范作用，對(duì)外則代表著中國(guó)形象、中國(guó)實(shí)力、中國(guó)氣派。其次，文化產(chǎn)品不僅有商品屬性，還有意識(shí)形態(tài)屬性。要確保國(guó)家文化安全，主流的、骨干的、關(guān)鍵的文化企業(yè)就必須掌握在國(guó)家手里。第三，組建“國(guó)家隊(duì)”也是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。中華文化要“走出去”，少不了國(guó)際商業(yè)談判。這種談判不能由政府去談，應(yīng)當(dāng)由有實(shí)力的、高水準(zhǔn)的企業(yè)去談。

　　記者：文化產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的組建，會(huì)不會(huì)對(duì)地方文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)造成擠壓？

　　文化部負(fù)責(zé)人：文化產(chǎn)業(yè)跟那些產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)飽和的產(chǎn)業(yè)不一樣，它的空間很大、領(lǐng)域很寬，不是“有你就沒我，有我就沒你”，大家可以在不同的層面求發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，“國(guó)家隊(duì)”不會(huì)威脅、排斥地方的、民營(yíng)的文化企業(yè)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)也要發(fā)展。它們之間不會(huì)發(fā)生抵觸和矛盾沖突，而會(huì)形成一種互補(bǔ)共贏的良好產(chǎn)業(yè)格局。