大宗商品交易市場(chǎng)有待更明確監(jiān)管
    2009-12-18        來源:金融時(shí)報(bào)

    2009年12月16日,在“2009年大宗商品電子交易發(fā)展論壇”上,北京大宗商品交易所總經(jīng)理劉少賓聯(lián)合北京石油交易所、浙江余姚塑料城等大宗商品電子交易市場(chǎng),共同發(fā)出行業(yè)自律倡議,提出“規(guī)范自身行為,探尋大宗商品市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn),共同維護(hù)公平、公開、公正的交易
秩序,為國(guó)內(nèi)大宗商品電子交易市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展樹立典范!
  這是大宗商品電子交易市場(chǎng)的第一份行業(yè)自律和倡議,而大宗商品交易市場(chǎng)在我國(guó)存續(xù)已經(jīng)十余年。
  大宗商品電子交易市場(chǎng)是通過網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)搭建的平臺(tái),對(duì)相應(yīng)商品的“倉(cāng)單”進(jìn)行即期現(xiàn)貨或中遠(yuǎn)期訂貨交易的市場(chǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹,與傳統(tǒng)的期貨交易所比較,大宗商品交易所主要的服務(wù)對(duì)象為現(xiàn)貨商,強(qiáng)調(diào)套期保值,而大宗商品交易的發(fā)展和完善,有利于提升中國(guó)的全球“價(jià)格話語權(quán)”。
  據(jù)了解,在我國(guó)大宗商品交易產(chǎn)生至今的十余年間,其發(fā)展速度不斷加快,特別是今年,各地紛紛積極建設(shè)大宗商品交易市場(chǎng),今年年內(nèi)即有望新建50家交易市場(chǎng)。
  然而,令人擔(dān)憂的是,與大宗商品交易相關(guān)的制度、法規(guī)建設(shè)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)發(fā)展的步伐。去年發(fā)生的震驚市場(chǎng)的華夏商品現(xiàn)貨交易所負(fù)責(zé)人攜巨款外逃案正是種種管理漏洞下一個(gè)最為慘痛的教訓(xùn)。
  在論壇上,北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越表示,監(jiān)管機(jī)制的缺失是當(dāng)前大宗商品交易市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻的問題!按笞谏唐方灰赚F(xiàn)在的主要問題就是"沒人管"和"沒法管",”他說,“具體而言就是既缺乏明確的主管部門,也缺乏相關(guān)的詳細(xì)的法律法規(guī)!
  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲對(duì)此也深有感觸。她說,目前此類市場(chǎng)的法律依托主要是2003年出臺(tái)的《大宗商品電子交易規(guī)范》,但這部法規(guī)不僅過于原則化,并且已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。
  任興洲在論壇上表示,目前大宗商品交易市場(chǎng)存在的問題主要有四點(diǎn),第一點(diǎn)也是最為關(guān)鍵的一點(diǎn),就是市場(chǎng)缺乏規(guī)范的監(jiān)督和管理。此外,她說,當(dāng)前市場(chǎng)還存在部分地區(qū)片面追求交易規(guī)模而人為放松管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理不完善、“遍地開花”、盲目復(fù)制等問題。
  而上述問題直接導(dǎo)致了當(dāng)前大宗商品交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)重重!笆紫仁怯捎诖笞谏唐冯娮咏灰资袌(chǎng)電子交易、集中撮合以及杠桿率強(qiáng)等特點(diǎn)所帶來的違約風(fēng)險(xiǎn)放大的可能性!比闻d洲介紹指出,“其次是違規(guī)操作和過度炒作的風(fēng)險(xiǎn);第三是資金管理風(fēng)險(xiǎn),華夏案就是一個(gè)典型的例子;最后是商品實(shí)物存儲(chǔ)不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)!
  針對(duì)上述問題和可能存在的風(fēng)險(xiǎn),參與此次論壇的多位專家均強(qiáng)調(diào),要不斷完善相關(guān)的法律體系,進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)制。
  任興洲認(rèn)為,首先應(yīng)當(dāng)制定更具針對(duì)性的法律、法規(guī);其次,要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和管理;再次,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部的交易規(guī)則。
  此外,胡俞越表示還要進(jìn)一步強(qiáng)化各行業(yè)協(xié)會(huì)的功能,加強(qiáng)行業(yè)自律。“例如,北京大宗商品交易所等機(jī)構(gòu)此次所發(fā)起的行業(yè)自律倡議就是一次有益的嘗試!
  論壇上,專家們紛紛對(duì)大宗商品交易市場(chǎng)的發(fā)展寄予厚望。
  著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示,如果把當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)比作一個(gè)啞鈴,美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了較重的兩端,一端是原材料市場(chǎng),一端是消費(fèi)市場(chǎng),這部分的比重高達(dá)95%,而僅僅把中間的5%留給了像中國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)!拔覀儜(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取那95%。”他說,并同時(shí)強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮大宗商品交易市場(chǎng)在此過程中的作用。
  任興洲則表示,我國(guó)的大宗商品交易市場(chǎng)是在現(xiàn)貨市場(chǎng)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和降低交易成本的功用。大宗商品交易市場(chǎng)不僅通過提供商流、物流、信息流等綜合服務(wù)進(jìn)一步提升、拓展現(xiàn)貨市場(chǎng),同時(shí)有利于現(xiàn)代多層次市場(chǎng)的建設(shè)。“當(dāng)然,這必須建立在有效監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上!彼俅螐(qiáng)調(diào)。

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