12月23日，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》（以下稱《意見》），對調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、有保有壓進行了明晰，并要求金融機構(gòu)明年“嚴把信貸關(guān)”。同日，央行重申，明年繼續(xù)執(zhí)行適度寬松的貨幣政策。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)：區(qū)別對待 有保有壓

　　《意見》要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)，要積極配合國家產(chǎn)業(yè)政策和金融調(diào)控要求，信貸投放要體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，對于符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業(yè)和項目，要及時高效保證信貸資金供給；對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件、技術(shù)標準、項目資本金缺位的項目，不得提供授信支持；對屬于產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項目，要從嚴審查和審批貸款。
　　與之前籠統(tǒng)表述不同，《意見》給出了對具體行業(yè)的信貸支持方式。如對輕工、紡織、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，可探索開展核定貨值質(zhì)押融資、買方付息票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務。推動采取在建船舶、“海域使用權(quán)”抵押融資模式，對信譽良好的船東和船舶企業(yè)要及時開具付款和還款保函。
　　央行還鼓勵銀行創(chuàng)新融資方式，如對產(chǎn)業(yè)鏈中輻射拉動作用強的骨干重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取銀團貸款模式加大信貸支持。鼓勵有條件的地方設立專項擔保基金，促進成長型的中小電子信息企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。同時，還鼓勵中小銀行業(yè)金融機構(gòu)與國有大型銀行差異化競爭，合理確定貸款的期限、利率和償還方式。
　　中央財經(jīng)大學銀行研究中心主任郭田勇對記者表示，一方面，該意見的出臺意味著明年銀行業(yè)將加快創(chuàng)新步伐，開發(fā)更多金融服務產(chǎn)品來滿足不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求。另一方面，調(diào)整對產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，對銀行來說也有積極影響，能幫助銀行放款更加合理和均衡，預防不良貸款的潛在風險。

　　控總量：適度寬松 避免波動

　　考慮到經(jīng)濟形勢總體向好，但經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，央行在貨幣政策委員會第四季度例會上再次重申適度寬松的貨幣政策。央行表示，2010年要把握好貨幣信貸增長速度，引導金融機構(gòu)均衡放款，避免過大波動。央行還表示，要積極擴大直接融資，要研究建立宏觀審慎管理制度，有效防范和化解各類潛在金融風險。