“扣稅扣得心疼。”這是筆者一朋友在MSN上的個性簽名。
　　讓朋友心疼的是所繳納的個人所得稅。用一些人的話來說，伴隨著社會收入結(jié)構(gòu)的變化，目前的個稅征收辦法對“富人”日益無關(guān)痛癢，但卻頻頻“觸痛”工薪階層的神經(jīng)。
　　在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，上調(diào)個人所得稅起征點也再次成為熱點話題，許多代表委員建議提高個稅起征點至3000或5000元。而今年的政府工作報告也提出要繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，月收入在2000元以下的人群占個稅征收對象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群為48%多，而起征點在2000元基礎(chǔ)上每提高500元，應(yīng)納稅人群將減少10%左右。
　　個人所得稅是在收入分配的最終環(huán)節(jié)――個人所得環(huán)節(jié)征收的稅種，其公平收入分配的功能被越來越多的人寄予厚望。財政部一位官員表示，目前65%的個人所得稅來自工薪階層，與大多數(shù)國家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。在新加坡，占人口總數(shù)20%的新加坡富人貢獻了93%的個人所得稅，個稅基本都由富人承擔(dān)。
　　那么，個稅改革該如何進行？是做“加法”還是做“減法”？“加法”就是從高收入群體中收更多的稅，以實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)貧富差異過大的功能；而“減法”是應(yīng)該減稅，使老百姓有更多的收入。
　　近日有文章稱，某央企員工透露“單位不是沒錢發(fā)，而是愁找不到名目�！庇腥司痛苏J為，壟斷行業(yè)憑借國家賦予的特殊權(quán)力獲得的超額收益并沒有進入社會分配系統(tǒng)，而是流入其“自留地”。
　　因此有專家表示，在壟斷行業(yè)、大型企業(yè)上繳國有資產(chǎn)收益方面，政府應(yīng)該做出進一步的實際調(diào)控。然后通過財政的再分配，強化社會保障，改進民生，讓居民能在收入“蛋糕”中切得更大的份額。
　　由此看來，單獨提高個稅起征點并不是很重要，重要的是要注意兩個問題：其一，政府在個稅征收制度調(diào)整過程中，能否以為全社會大多數(shù)低收入人群減負和調(diào)節(jié)貧富差異過大為目的，針對不同情況設(shè)計出一套公平合理的征稅制度；其二，個稅征收后的調(diào)節(jié)落實功能需要進一步放大。所征得的個稅，應(yīng)該要更公平、透明地服務(wù)于低收入群體，以達到調(diào)節(jié)貧富差距的目的，而非為政府創(chuàng)造更多的收益。
　　不管是提高個稅起征點，還是綜合稅制改革，都是勢在必行的民生大計。個稅起征點調(diào)整的“老問題”，確實到了該有新回應(yīng)的時候了。