24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報采訪時表示，這意味著民間金融組織有望取得合法身份，此舉將有助于解決民營企業(yè)的“融資難”問題。
    中國投資協(xié)會會長張漢亞表示，我國企業(yè)的存款分布很不均勻，國有大企業(yè)占的比重很大，但這些大企業(yè)要按集團(tuán)和主管部門的要求，堅(jiān)守“現(xiàn)金為王”的信條；而民營企業(yè)特別是中小企業(yè)一般都處于資金短缺狀態(tài)，想要投資卻沒有資金來源。因此，擴(kuò)大民間投資必須解決有錢的企業(yè)不投資，沒錢的企業(yè)想投資而沒錢的問題。
    “如果沒有足夠的資金，民間企業(yè)無法進(jìn)入交通、電信等領(lǐng)域，即便進(jìn)入了，也會很快被（競爭對手）擠出來�！� 張漢亞說。
    目前，有關(guān)部門已經(jīng)制定了許多支持中小企業(yè)融資的政策，但有些仍難以落實(shí)。例如銀行貸款，我國銀行體系的現(xiàn)狀是大銀行太大，小銀行太少，要大銀行給中小企業(yè)貸款，存在工作量大、成本太高、信用取證困難等眾多問題。
    中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明介紹說，“有關(guān)部門已提出支持民間資本成立擔(dān)保公司，但是根據(jù)我們的實(shí)際調(diào)研，審批程序很復(fù)雜，（民營企業(yè)）很難獲批�！�
    而政府背景的擔(dān)保公司，由于定位于經(jīng)營性或自負(fù)盈虧，要求貸款的條件比銀行還要嚴(yán)格，許多中小企業(yè)仍然得不到擔(dān)保和貸款。
    張漢亞認(rèn)為，解決的辦法是盡快普及股份制鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行覆蓋的地域小，對中小企業(yè)的信用狀況容易了解，同時容易就近吸儲民間閑散資金。
    當(dāng)前，我國大多數(shù)中小企業(yè)是通過民間拆借或地下金融組織獲得建設(shè)和經(jīng)營資金。在民營企業(yè)發(fā)展較快的浙江等省存在大量民間金融組織，經(jīng)過多年發(fā)展，有許多已成為信用良好、管理嚴(yán)格、經(jīng)營高效的地下金融組織，受到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和存款戶的信任，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。
    張漢亞認(rèn)為，如果把這些民間金融組織改造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，并允許其適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，可以很快見效，有關(guān)部門也容易對其進(jìn)行監(jiān)管，減少民間金融帶來的一些問題。
    但是專家也表示，民間金融組織合法化對監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了更大的挑戰(zhàn)，具體操作和實(shí)施的難度很大。
    此外，張漢亞認(rèn)為，我國民間已經(jīng)成立了許多吸收民間和國外資金的私募基金。其中一部分是進(jìn)行資本市場運(yùn)作，還有一部分屬于創(chuàng)業(yè)投資基金。如果國家對這些私募基金進(jìn)行規(guī)范并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠政策，他們會在擴(kuò)大民間投資中發(fā)揮更大的作用。