4月19日，由中國再保險集團和怡安奔福再保（中國）顧問有限公司共同主辦的“2010年亞太區(qū)農(nóng)業(yè)保險再保險國際研討會”在北京召開，來自境內(nèi)外20多個國家和地區(qū)的260多位代表參加了會議，共同探尋農(nóng)業(yè)保險持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良策。
　　中再集團總裁吳高連昨日指出，2007年中國政府助推政策性農(nóng)業(yè)保險以來，中國農(nóng)業(yè)保險進入了快速發(fā)展的新時期。2009年，農(nóng)業(yè)保險保費收入達134億元，提供風險保障3812億元，參保農(nóng)戶超過1.33億戶。中國成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場。同時，中國農(nóng)業(yè)再保險保費收入占農(nóng)險保費總收入的比重近20%，農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務已成為再保險業(yè)務中第三大保費險種。

　　風險分散機制成瓶頸

　　雖然發(fā)展迅速，但缺少有效的風險分散機制已成為政策性農(nóng)業(yè)保險目前所面臨的最突出問題。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長黃延信昨日在研討會上指出，農(nóng)業(yè)保險公司超賠嚴重，已經(jīng)影響了農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)定發(fā)展。
　　“目前中國的政策性農(nóng)業(yè)保險是政府出錢給農(nóng)民補貼保費，由多家保險公司經(jīng)營，全國沒有形成統(tǒng)一的體系，單個保險公司難以在較大的范圍內(nèi)分散風險，由于缺乏有效的制度安排和政策支持，也難以在不同年份分散風險，因此，實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展和穩(wěn)步推進，迫切需要改變這種割據(jù)局面，通過制度安排和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)資源整合，將財政補貼資金與再保險風險分散機制相結(jié)合，形成在全國范圍、不同年份分散風險的機制�！秉S延信說。
　　中再集團副總裁余青也指出，經(jīng)過近幾年參與農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的探索，已深切體會到，沒有一個強大的農(nóng)業(yè)再保險市場和完善的巨災風險分散制度安排，農(nóng)業(yè)保險將難以持久健康運轉(zhuǎn)。國際經(jīng)驗表明，無論是農(nóng)業(yè)再保險還是巨災風險分散機制，都需要政府一定程度的參與和必要的政策支持。建立我國農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制是一項長期而艱巨的任務，確實需要以政策支持為先導、以商業(yè)保險再保險為主體、以業(yè)務創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為手段，需要政府、保險再保險公司、投保人（農(nóng)戶）三方的共同努力。

　　組建農(nóng)業(yè)再保險共同體

　　對于今后農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的探索，余青建議應組建農(nóng)業(yè)再保險共同體，向市場提供更為充足的農(nóng)險承保能力。
　　“目前，我國農(nóng)業(yè)巨災風險分散現(xiàn)狀、困難與當年國內(nèi)航天保險與核電站保險對外分保渠道有限、風險集中的情況類似。但在實踐中，我們找到了一條聯(lián)合體或共同體方式，有效地集合了保險再保險公司的承保能力，共同分攤航天發(fā)射和核電站運營風險，取得了較好的成效。因此，農(nóng)業(yè)保險再保險同樣可以借鑒航天聯(lián)合體、核共體的有關做法，成立中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體，通過引進更多的保險公司參與再保險共同體，來增強農(nóng)業(yè)保險再保險的市場調(diào)節(jié)功能�！庇嗲嗾f。
　　她認為，另一方面，可以通過農(nóng)業(yè)保險再保險共同體這一平臺，整合行業(yè)資源和技術力量，建立起農(nóng)險信息和數(shù)據(jù)的交流平臺，進一步強化農(nóng)險承保理賠技術的創(chuàng)新研究和農(nóng)業(yè)風險管理模型的構(gòu)建，從而促進我國農(nóng)業(yè)巨災風險管理體系的建立與完善。

　　推動農(nóng)業(yè)巨災基金建立

　　據(jù)了解，建立農(nóng)業(yè)巨災風險基金是目前多數(shù)國家和地區(qū)在促進巨災風險分散機制完善上的通行做法。比如，法國就成立了農(nóng)業(yè)巨災保障基金，對旱災、水災等巨災造成的損失進行賠償。
　　專家指出，農(nóng)業(yè)巨災具有涉及范圍廣、災害損失大、受災群體承受能力弱，以及農(nóng)業(yè)巨災保險業(yè)務“高風險性、高賠付率、高虧損率”的特點，保險再保險公司僅靠自身的能力難以支撐應對農(nóng)業(yè)巨災風險的責任，只能根據(jù)自身實力提供有限風險范圍內(nèi)的承保。
　　此前，中國財政部在《中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法》中曾鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按補貼險種當年保險收入的25%提取巨災風險準備金，并以此為基礎逐步建立應對巨災風險的長效機制。
　　“在實際操作中，雖然部分農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按此方式積累了一定數(shù)量的巨災風險準備金，但資金規(guī)模有限而且積累速度比較緩慢，這種分散的、規(guī)模有限的風險準備金遠不能滿足農(nóng)業(yè)保險業(yè)務持續(xù)發(fā)展的需要。”余青指出，要應對農(nóng)業(yè)巨災風險，建立起有效的巨災風險分散機制，有必要建立政府資金支持、保險再保險公司自有儲備、社會各界捐助的農(nóng)業(yè)巨災風險基金，為農(nóng)業(yè)保險再保險提供巨災超賠保障，從而進一步擴大農(nóng)業(yè)保險再保險的承保能力，推進我國農(nóng)險事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。