國家層面的民間私募“陽光法案”遲遲未能出爐，民間地下金融活躍的浙江首次對(duì)“非法集資”進(jìn)行清晰界定。
　　早報(bào)記者昨天獲悉，浙江省高級(jí)人民法院已發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，明確對(duì)一些具有集資特點(diǎn)的民間借貸行為可不認(rèn)定為“非法集資”，并可酌情不作犯罪處理。這是浙江司法部門首次出臺(tái)類似文件，外界認(rèn)為此舉意在引導(dǎo)和支持民間資本參與解決中小企業(yè)融資難。
　　根據(jù)這份經(jīng)廣泛調(diào)研、多方座談、數(shù)易其稿的《指導(dǎo)意見》，對(duì)未經(jīng)社會(huì)公開宣傳，在單位職工或親友內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象籌集資金的，一般不作為非法集資；資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)，行為人有還款意愿，能及時(shí)清退集資款項(xiàng)，情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大的，可免予刑事處罰或不作為犯罪處理。早報(bào)記者注意到，“吳英案”等被認(rèn)定為非法集資，重要依據(jù)之一是“向社會(huì)不特定對(duì)象募集資金”，即社會(huì)公眾。
　　《意見》同時(shí)稱，對(duì)罪與非罪界限一時(shí)難劃清的案件，要依法妥善處理，特別對(duì)涉及中小企業(yè)法定代表人、技術(shù)人員因政策界限不明而實(shí)施的輕微違法犯罪，更要依法慎重處理。
　　除了集資，企業(yè)間借貸在浙江也很普遍，織就的借貸與擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)在此輪金融危機(jī)伊始，曾使部分產(chǎn)業(yè)集群因一家企業(yè)倒閉而引起連鎖反應(yīng)。《意見》明確，中小企業(yè)間自有資金臨時(shí)調(diào)劑行為可不作無效借款合同處理。