第三方支付平臺恰似一次妙手偶得，不料后來蔚然成風，到如今已是參天大樹，僅支付寶的日交易額已突破12億元人民幣。但即便如此，無論第三方支付平臺的經(jīng)營者，還是支付平臺的金融監(jiān)管者，眼看這個行業(yè)越來越火，膽子卻越來越小，要知道，6月21日之前，這一行業(yè)沒有法律禁止它，但也沒有法律允許它�！斗墙鹑跈C構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺，意味著央行終于將這一“危險”的第三方納入監(jiān)管體系。
　　6月21日，中國人民銀行出臺了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》規(guī)定，支付機構(gòu)依法接受央行的監(jiān)督管理；未經(jīng)央行批準，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。而該辦法將于2010年9月1日起施行。

　　從業(yè)需辦許可證

　　根據(jù)《辦法》，非金融機構(gòu)支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò)支付行為包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。
　　《辦法》要求，非金融機構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當依據(jù)《辦法》規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構(gòu)，支付機構(gòu)依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。
　　對于辦法實施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，應(yīng)當在辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。
　　另外，對于支付機構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，《辦法》也要求其委托銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理，不得通過支付機構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機構(gòu)等形式辦理。另外，支付機構(gòu)也不得辦理銀行業(yè)金融機構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)過特別許可的除外。

　　申請門檻有要求

　　據(jù)悉，對于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請人，《辦法》明確要求其具備9項條件，包括在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有限責任公司或股份有限公司，且為非金融機構(gòu)法人；有符合本辦法規(guī)定的注冊資本最低限額；有符合本辦法規(guī)定的出資人等。
　　而對于非金融機構(gòu)的注冊資本問題，《辦法》也給出了明確的規(guī)定。其中要求，申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣。對于外商投資支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，將由中國人民銀行另行規(guī)定，報國務(wù)院批準。
　　據(jù)了解，非金融機構(gòu)在取得《支付業(yè)務(wù)許可證》后，應(yīng)當按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動，不得從事核準范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。支付機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。
　　而《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年，支付機構(gòu)期滿后若繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當在期滿前6個月向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)提出續(xù)展申請。中國人民銀行準予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年。
　　同時，《辦法》要求，支付機構(gòu)應(yīng)當公開披露其支付業(yè)務(wù)的收費項目和收費標準，并按照審慎經(jīng)營的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)益保障措施，建立健全風險管理和內(nèi)部控制制度。
　　另外，《辦法》除對非金融機構(gòu)未來從事支付業(yè)務(wù)資質(zhì)進行了一系列規(guī)定外，《辦法》還對非金融機構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督、管理以及處罰作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　[各方反應(yīng)]

　　支付寶公關(guān)部負責人：

　　支付寶對于《辦法》的出臺非常歡迎和支持，認為《辦法》對規(guī)范整個行業(yè)市場有好處、有作用，并表示會盡快去申請《支付業(yè)務(wù)許可證》，一定會在規(guī)定日期內(nèi)取得許可證。

　　中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平：

　　采取行業(yè)許可的方式進行支付行業(yè)市場監(jiān)管將不利于民營企業(yè)做大，對于行業(yè)規(guī)范是有利，但是對于整個中國支付行業(yè)的國際競爭力將會是嚴重打擊，而由此最大的獲利方將是VISA。

　　易寶支付副總裁余晨：

　　在接受鳳凰網(wǎng)科技獨家連線時表示，易寶支付非常支持和歡迎《辦法》的出臺，國內(nèi)第三方支付的管理辦法討論了那么長時間，終于出臺了一個明確的管理辦法。部門的監(jiān)管可以有效規(guī)范行業(yè)市場，將有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　艾瑞首席分析師曹軍波：

　　在《辦法》出臺前，關(guān)于外資進入的問題一直是業(yè)界討論的焦點，不過伴隨著銀行業(yè)對外資的限制的放松，支付市場也會逐漸放寬對外資進入的限制�！掇k法》中關(guān)于外資進入的規(guī)定和限制依然很模糊，不過這也說明政府沒有禁止外資進入支付市場。