作為上海市加強金融服務(wù)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一，上海市昨日公布了《上海市融資性擔保公司管理試行辦法（送審稿）》（簡稱《辦法》）。上海市還提出，將力爭在2009年中小企業(yè)融資擔�？傤~240余億元的基礎(chǔ)上，2012年達到500億元；中小企業(yè)融資擔保專項基金要在現(xiàn)有11億元規(guī)�；�礎(chǔ)上擴大到20億元，重點打造10家以中小企業(yè)融資擔保為主業(yè)的融資擔保機構(gòu)。
    所謂融資性擔保，指擔保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當被擔保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務(wù)時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責(zé)任的行為。融資性擔保行業(yè)的發(fā)展，不僅是培育上海中小企業(yè)信用體系建設(shè)、支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的需要，也有利于優(yōu)化上海融資環(huán)境，實現(xiàn)上�！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。
    《辦法》明確，企業(yè)法人作為主發(fā)起人設(shè)立融資性擔保公司應(yīng)當符合持續(xù)經(jīng)營三年以上，最近連續(xù)兩個會計年度盈利，近三年累計凈利潤在1000萬元以上，資產(chǎn)負債率不高于70%，凈資產(chǎn)不低于5000萬元等條件。注冊資本最低限額為人民幣1億元，作為主發(fā)起人的企業(yè)持股比例原則上不低于30%。
    在經(jīng)營業(yè)務(wù)方面，融資性擔保公司可經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括貸款擔保、票據(jù)承兌擔保、貿(mào)易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、以及其他融資性擔保業(yè)務(wù)，還可兼營訴訟保全擔保、投標及預(yù)付款擔保、與擔保有關(guān)的中介服務(wù)、以及以自有資金進行投資等。然而，融資性擔保公司不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等業(yè)務(wù)。
    為控制風(fēng)險，《辦法》規(guī)定，融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責(zé)任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的10%；融資性擔保公司的融資擔保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。在自有資金投資方面，其投資范圍限于國債、金融債券、及企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。
    上海市還將對屬重點扶持的融資擔保機構(gòu)，經(jīng)審核對其融資擔保代償損失按項目計算由專項資金給予20%-40%的補償。同時，還鼓勵各類融資擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)�保業(yè)務(wù)品種，積極參與中小企業(yè)信用貸款、集合債券、短期融資券和信托計劃等擔保，并積極研究股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)、出口退稅賬戶、應(yīng)收賬款質(zhì)押等反擔保措施；支持各類融資擔保機構(gòu)加強合作，積極開展分保、聯(lián)保等業(yè)務(wù)，分散融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。