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| 小水電：上馬發(fā)電易 上網(wǎng)賣電難 |
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| 2006-12-01 本報記者：武勇 李佳鵬 毛海峰 來源:經(jīng)濟參考報 |
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記者近日在陜西省紫陽縣和嵐皋縣等地采訪了解到，受現(xiàn)行電力體制的制約，部分地區(qū)小水電遭遇上馬容易上網(wǎng)難、賣電難的問題，這其中也隱含了巨大的投資風險。專家提醒說，千萬不要盲目投資小水電，特別是去西部投資小水電項目更應(yīng)謹慎。
陜西省安康市位于秦巴山區(qū)南麓，因為河流交錯、雨量充沛而成為小水電開發(fā)的重地，如今小水電已經(jīng)成為當?shù)匾恍┛h的支柱產(chǎn)業(yè)。
紫陽縣發(fā)展計劃局副局長羅華告訴記者，近年來，紫陽縣小水電開發(fā)的資金占當?shù)赝鈦硗顿Y的70%以上，紫陽縣2006年共確定重點項目30個，當年計劃投資3.59億元，截至6月底共開工項目17個，完成投資1.4億元，其中小水電項目占了一半以上。
不僅如此，安康市所在的漢江支流已建成小水電站近400處，總裝機20多萬千瓦。正在建設(shè)的電站還有幾十座，總裝機也超過了10萬千瓦。
提起紫陽縣的水電站項目必然要提到浙江麗水市商人劉業(yè)明，他2005年到紫陽縣開辦鴻源水電開發(fā)有限公司，先后投資一億多元建設(shè)了箭竹河、苗河、蛇嘴梁和許江河四個水電站，總裝機1.4萬千瓦，目前已成為安康市小水電行業(yè)協(xié)會會長和紫陽縣外來投資小水電行業(yè)協(xié)會會長。
他告訴記者，現(xiàn)在浙江和福建等地的企業(yè)紛紛來西部投資小水電，這種項目比炒房、炒股都劃算，有穩(wěn)定的高額利潤，資金年回報率至少20%。但是，大家目前普遍擔心小水電上網(wǎng)的問題，擔心在現(xiàn)行電力體制下投資打水漂。
據(jù)了解，浙江商人謝穎哲在紫陽縣投資近1.5億元開發(fā)的紅椿電站早已發(fā)電，但一直不能滿負荷運行，因為陜西把水電經(jīng)營權(quán)分給了國電和農(nóng)電兩家公司，紫陽縣屬于農(nóng)電供電區(qū)，縣內(nèi)只能消化總電量70%左右，其余都得上國電大網(wǎng)銷售。但紫陽縣電網(wǎng)架構(gòu)落后，無法承載現(xiàn)已開工水電站的輸送能力。2004年全縣發(fā)電量為3800多萬千瓦時，縣內(nèi)只能消化電量2700多萬千瓦時。預計2006年安康市空余電量將達20億度。
“電站上網(wǎng)問題至今還沒有眉目。如果這個問題不能解決，建成的電站難免成為擺設(shè)。”劉業(yè)明說。據(jù)了解，在安康市的嵐皋、鎮(zhèn)坪等縣，也不同程度地存在水電上網(wǎng)難的問題。
劉業(yè)明說，水電產(chǎn)業(yè)屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家支持鼓勵水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是國電公司在電力競爭上既當運動員又當裁判員，地方電站遭受著不平等待遇。按規(guī)定，水電上網(wǎng)必須由國電西北公司、省發(fā)展改革委和省物價局共同批準，但是國電公司擁有電力調(diào)度和行業(yè)管理的特權(quán)，所以國電公司投資的小水電企業(yè)的電量計劃可以得到優(yōu)先保證，而民間投資的水電上網(wǎng)計劃則嚴重不足。
為了緩解電力供大于求的狀況，安康市的小水電企業(yè)只有找米下鍋，自尋出路。其中紫陽縣和嵐皋縣千方百計從外地招商引資，引進了一批板石和鐵合金等高耗能企業(yè)，以此來擴大內(nèi)需。雖然這些企業(yè)暫時解決了一些燃眉之急，但對漢江支流卻造成了污染，直接威脅到漢江的生態(tài)。一位紫陽縣領(lǐng)導說，這種“自救”實在是迫不得已。
寧夏大學經(jīng)濟管理學院教授劉雙萍指出，投資開發(fā)小水電雖然能加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的步伐，但是當前盲目投資小水電的現(xiàn)象應(yīng)該引起警惕，特別是去西部投資小水電項目更應(yīng)謹慎。因為民間資本在與五大發(fā)電集團公司競爭中明顯處于劣勢。盡管現(xiàn)在政府為了吸引投資承諾了很多優(yōu)惠條件，可發(fā)出來的電送不出去的現(xiàn)象在一些地區(qū)還很普遍。
清華大學水業(yè)研究中心主任傅濤博士說，紫陽縣眾多小水電上馬容易上網(wǎng)難并不是個案。與陜西同處西部的貴州，在農(nóng)村水電上網(wǎng)電價和上網(wǎng)電量上一直受國家電網(wǎng)控制，上網(wǎng)電價偏低、上網(wǎng)電量受限的現(xiàn)象還未得到有效解決。
記者還了解到，不僅西部小水電上網(wǎng)難，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也存在類似問題。浙江作為經(jīng)濟大省，電能短缺一直是其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。但是到目前為止，一些相關(guān)部門尚沒有對小水電發(fā)展做出支持性的規(guī)定，尤其是在上網(wǎng)權(quán)、發(fā)電量方面缺乏具體配套政策和操作性，一些地方部門甚至“限、壓、爭、擠”小水電，上網(wǎng)價過低，小水電難以生存。
傅濤博士說，現(xiàn)在，一個小水電項目一般有幾個到幾十個不等的股東，甚至在每個股東的背后還有若干個農(nóng)戶作為子股東。一旦一個小水電項目虧了，那么很可能影響幾百戶家庭的生計，所以到西部投資小水電也要謹慎。
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