47歲的馮江西裝革履，看起來(lái)像一個(gè)城里人，但他卻是山東省榮成市好當(dāng)家居委會(huì)地道的農(nóng)民。他的住房三室一廳、95平方米，水、電、暖、電話(huà)、寬帶、罐裝液化氣、24小時(shí)熱水，比許多城里人居住的條件還好。
　　馮江所在的好當(dāng)家運(yùn)幸二區(qū)有22棟樓，可容納1000個(gè)住戶(hù)，目前住進(jìn)了700多戶(hù)，這些住戶(hù)都是附近的村民。坐落在本地的好當(dāng)家集團(tuán)承擔(dān)了小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。馮江原住在離此地三里遠(yuǎn)的馮家村，雖然也是磚瓦房，但他說(shuō)：“和現(xiàn)在的條件沒(méi)法比�！�
　　以海洋食品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的好當(dāng)家集團(tuán)，自1999年以來(lái)，先后兼并了鄰近七個(gè)行政村，涉及村民6000多人。被兼并的村將村集體經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給好當(dāng)家集團(tuán)，集團(tuán)接收了七個(gè)村的債務(wù)共500多萬(wàn)元，60歲以下農(nóng)民被吸納為企業(yè)正式員工，60歲以上的人每月可領(lǐng)取50元補(bǔ)助、30斤面粉并擁有三厘菜地。農(nóng)民患病可憑醫(yī)療證到集團(tuán)醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)60%，大病有補(bǔ)貼。進(jìn)入集團(tuán)工作的農(nóng)民，由集團(tuán)統(tǒng)一繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人只負(fù)擔(dān)總金額的10%。
　　目前，榮成市已有六個(gè)鎮(zhèn)的18個(gè)企業(yè)采用這種方式兼并了36個(gè)行政村。榮成市以強(qiáng)勢(shì)村莊和企業(yè)為龍頭，兼并聯(lián)合后進(jìn)村的方式，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，探索出一條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路徑。自1992年以來(lái)，全市參與兼并聯(lián)合的企業(yè)和村莊有89個(gè)，行政村由946個(gè)減少到863個(gè)。

兼并聯(lián)合形式不拘一格

　　榮成市強(qiáng)村強(qiáng)企兼并聯(lián)合后進(jìn)村，遵循成熟一個(gè)搞一個(gè)、成熟一片搞一片的原則，循序漸進(jìn)、逐步推廣，基本有三種形式。
　　一是強(qiáng)企兼并弱村。由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的企業(yè)，對(duì)周邊弱小村莊實(shí)施兼并。兼并后行政村和村“兩委”班子撤銷(xiāo)，組建居委會(huì)，成立農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司。企業(yè)對(duì)被兼并村實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一安排干部和勞動(dòng)力；統(tǒng)一接管和處理債權(quán)、債務(wù)；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)土地、海域等資源，但不得改變土地使用性質(zhì)；統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)居民小區(qū)；統(tǒng)一提供文化、教育和社會(huì)福利。
　　二是村企合并或村村合并。村企合并就是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期從村莊分離出去的漁業(yè)公司，與原村重新合攏，實(shí)行村企一體化，村莊實(shí)行企業(yè)化管理。如邱家漁業(yè)公司先后與周邊11個(gè)村合并，公司吸收這些村的部分勞動(dòng)力為員工，而這些村的土地則由公司開(kāi)發(fā)成果菜生產(chǎn)基地。目前，采取這種方式合并的村莊、企業(yè)有14個(gè)。村村合并就是把若干彼此相鄰、規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)的村莊，合并成一個(gè)行政村，設(shè)立一個(gè)支部和村委。原有村建制和村“兩委”撤銷(xiāo)，但各村的債權(quán)、債務(wù)和各種承包關(guān)系暫不改變。新村在土地和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上實(shí)行聯(lián)合，在村政規(guī)劃、社會(huì)公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)上實(shí)行統(tǒng)一安排。該市已有10個(gè)鎮(zhèn)的23個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并了55個(gè)落后村莊，合并土地7500多畝，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8500多人。
　　三是區(qū)域聯(lián)合。由企業(yè)和村莊或若干村莊之間組成松散型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，撤銷(xiāo)原村支部，保留村委會(huì)，成立聯(lián)合支部和居委會(huì)，對(duì)各村行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理職能，原各村黨支部書(shū)記吸收為聯(lián)合支部和居委會(huì)成員。集體資產(chǎn)權(quán)屬仍歸各村，債權(quán)、債務(wù)及各種承包關(guān)系不變，賬目由居委會(huì)統(tǒng)一管理。各村具有相對(duì)獨(dú)立性和自主權(quán)，但重大事項(xiàng)須由聯(lián)合支部和居委會(huì)統(tǒng)一安排實(shí)施，使人口逐漸向中心村或強(qiáng)企駐地集中，使自然村落走向萎縮。該市先后有223個(gè)后進(jìn)村班子依托強(qiáng)村班子組建聯(lián)合支部57個(gè)。

群眾自愿多方共贏

　　“村企兼并聯(lián)合是對(duì)傳統(tǒng)村級(jí)行政體制的變革，關(guān)系到各方面權(quán)利的調(diào)整和利益的再分配，涉及農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定�！蓖�海市委常委、榮成市委書(shū)記湯光運(yùn)說(shuō)，“所以，堅(jiān)持群眾意愿是最高原則�！�
　　榮成市規(guī)定，企業(yè)、村莊實(shí)行兼并聯(lián)合，必須組織年滿(mǎn)18周歲的村民投票表決，2/3以上村民同意后才能正式實(shí)施兼并聯(lián)合；投票表決結(jié)果要由村民代表簽名確認(rèn)；兼并聯(lián)合中涉及的具體事項(xiàng)也要交由村民討論、協(xié)商一致后實(shí)行。企業(yè)兼并行政村，要與每一個(gè)村民簽訂相關(guān)協(xié)議。對(duì)于實(shí)力相當(dāng)、不宜兼并聯(lián)合的，不搞行政命令式的“拉郎配”。榮成市強(qiáng)村、富村先后對(duì)214個(gè)小村、弱村實(shí)施了兼并聯(lián)合，由于嚴(yán)格按程序辦事，工作得以平穩(wěn)推進(jìn)。
　　張家村是一個(gè)有1400名村民的大村，好當(dāng)家集團(tuán)兼并該村時(shí)，涉及村民自身利益的事項(xiàng)，集團(tuán)同村民逐一簽訂合同，并進(jìn)行了公證，兼并后村民無(wú)一人上訪。對(duì)于少數(shù)不愿意參與兼并的村民，榮成市各級(jí)組織不搞強(qiáng)迫命令。張家村曾有三名村民不同意并入好當(dāng)家集團(tuán)，兩年后三名村民主動(dòng)要求并入，好當(dāng)家集團(tuán)才與他們正式簽訂協(xié)議，與先期并入的村民享受同等待遇。
　　互惠互利才能使兼并聯(lián)合成功。根據(jù)各方的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等情況，進(jìn)行科學(xué)合理的重組聯(lián)合，既不給強(qiáng)企、強(qiáng)村“背包袱”，又能使弱村的資源潛力得到充分發(fā)揮。好當(dāng)家集團(tuán)兼并周邊七個(gè)村莊后，這些村的村民基本實(shí)現(xiàn)了“五有”目標(biāo)：一是勞者有工，勞動(dòng)力全部在企業(yè)就業(yè)；二是居者有屋，通過(guò)實(shí)施舊村改造，農(nóng)戶(hù)遷入新居；三是難者有幫，企業(yè)安排專(zhuān)門(mén)資金用于扶貧幫困；四是老者有養(yǎng)，老人能夠享受一定的補(bǔ)助；五是少者有教，九年義務(wù)教育雜費(fèi)全部由企業(yè)承擔(dān)。
　　好當(dāng)家集團(tuán)將農(nóng)業(yè)作為自己的“綠色車(chē)間”，建起了千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園，引進(jìn)外資2.5億美元興建年飼養(yǎng)5000頭奶牛的養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)民人均純收入由兼并前的不足3000元增加到去年的一萬(wàn)元。好當(dāng)家集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁唐傳勤說(shuō)：“與此同時(shí)，企業(yè)的土地資源、水資源和勞動(dòng)力資源短缺的矛盾得以解決，拓展了發(fā)展空間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由原來(lái)的五平方公里迅速擴(kuò)大到10多平方公里，成為擁有30多家企業(yè)的國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)。”

農(nóng)村從里到外都變了

　　“實(shí)施兼并聯(lián)合，使富村強(qiáng)企與窮村弱村實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、共同富裕�！辈簧蒲哉劦臏�光運(yùn)書(shū)記說(shuō)：“農(nóng)村從里到外都變了�！钡侥壳�，榮成市36個(gè)被兼并的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村基本達(dá)到了小康水平，正在向富裕型邁進(jìn)。
　　農(nóng)村面貌顯著改善。兼并聯(lián)合后，依托強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和村莊先后建起了15個(gè)規(guī)范化的居民小區(qū)，村民居住條件徹底改觀。村民們普遍反應(yīng)，現(xiàn)在的居住條件與過(guò)去相比有天壤之別。尋山水產(chǎn)集團(tuán)投資4000萬(wàn)元建設(shè)的兩個(gè)居民小區(qū)，接納了弱村90%的村民，總住戶(hù)已達(dá)600多戶(hù)，在居委會(huì)的統(tǒng)一管理下，小區(qū)環(huán)境清新宜人。好當(dāng)家集團(tuán)投資數(shù)億元建設(shè)了兩個(gè)小區(qū)，為被兼并的每個(gè)村民無(wú)償提供25平方米的住宅樓，超出部分按房屋的建設(shè)成本每平方米750元付款，住宅小區(qū)內(nèi)還建有公園、超市、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、文化活動(dòng)室等配套設(shè)施。其他實(shí)行兼并聯(lián)合的企業(yè)和村莊，也都規(guī)劃建設(shè)了類(lèi)似的小區(qū)或小城鎮(zhèn)。
　　新型農(nóng)民群體快速涌現(xiàn)。榮成市委常委、宣傳部長(zhǎng)宋厚永說(shuō)：“強(qiáng)企強(qiáng)村把科技意識(shí)、合作意識(shí)、民主意識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念導(dǎo)入千家萬(wàn)戶(hù)，幫助農(nóng)民破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，逐漸成為培育新型農(nóng)民的主要陣地�！苯鼛啄陙�(lái)，該市實(shí)施兼并聯(lián)合的強(qiáng)企強(qiáng)村通過(guò)職業(yè)訓(xùn)練、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，對(duì)2.5萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們由農(nóng)民變工人，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。
　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)村強(qiáng)企兼并聯(lián)合后進(jìn)村，客觀上促進(jìn)了農(nóng)村人口向中心村和城鎮(zhèn)集中，有利于城市化進(jìn)程的推進(jìn)。好當(dāng)家集團(tuán)在兼并七個(gè)村之前，村民居住分散，職工也大部分散居在各村。從1999年開(kāi)始兼并試點(diǎn)后，逐步以公司所在地為中心搞了小城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)的功能劃分了工業(yè)、商貿(mào)、生活等區(qū)域，興建了住宅樓房分配給企業(yè)職工和農(nóng)民，使人口向生活居住區(qū)快速集中。目前已形成四平方公里的建成區(qū)。同時(shí)，由于過(guò)去分散的村莊開(kāi)始集中整合，多出土地600多畝可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)。
　　有315戶(hù)人家的馮家村目前已有一半多搬進(jìn)了運(yùn)幸二區(qū)，剩下的農(nóng)戶(hù)今年7月可望搬完。目前在居委會(huì)上班的馮江說(shuō)：“大家都想盡快住進(jìn)小區(qū)，這里環(huán)境太好了，我們過(guò)去做夢(mèng)也沒(méi)有想到。”