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| 2007-03-26 本報(bào)駐柏林記者:潘革平 袁炳忠 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 3月25日是《羅馬條約》簽署50周年紀(jì)念日。歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚歐盟輪值主席國德國首都柏林，舉行盛大的慶典活動(dòng)。50年來，歐洲在一體化之路上建立了一座座里程碑，也遇到了種種困難和坎坷。50年后的今天，歐盟表現(xiàn)出了逐漸成熟后的淡定和從容，可謂“五十而知天命”。
兩次世界大戰(zhàn)的苦難使歐洲人歸于理智，走向聯(lián)合自強(qiáng)�？梢哉f，20世紀(jì)后半葉，在美蘇爭霸的夾縫中生存的歐洲得以迅速崛起，多半應(yīng)歸功于這種聯(lián)合。從1950年的“舒曼計(jì)劃”到1952年的法德煤鋼聯(lián)營，從1957年3月25日法國、德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡六國簽署《羅馬條約》到此后50年的聯(lián)合成就，歐洲一體化建設(shè)為歐盟贏得了史無前例的和平與富足：徹底告別了分裂和敵對，成員國也由6個(gè)發(fā)展到27個(gè)，建成了擁有近5億人口的共同市場，創(chuàng)立了10多個(gè)國家擁有的統(tǒng)一貨幣，等等。
目前，歐盟在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已有85%以上的事務(wù)實(shí)行了主權(quán)共享，并且歐盟總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國相當(dāng)。上世紀(jì)90年代，歐盟確立了努力建設(shè)共同外交和安全政策的目標(biāo)。如今，歐盟在維和、對外援助以及外貿(mào)等領(lǐng)域已顯示出了強(qiáng) 大的共同行動(dòng)能力，成為了世界政治多極化進(jìn)程中的重要力量。歐盟2月份公布的民意調(diào)查顯示，87%的歐盟百姓對自己的生活感到滿意。
當(dāng)然，耀眼的成就掩飾不了存在的問題�，F(xiàn)在，歐盟陷入了一種無奈：一方面，因“知天命”而懂得“盛衰廢興之發(fā)端”的精英們施展渾身解數(shù)，欲救歐洲于災(zāi)難未形成之先；另一方面，同樣“知天命”的普通人中，安于天命者多，樂于拼搏者寡，沒有人愿意為未來而改變目前的富足生活。
2005年，法國與荷蘭民眾先后否決了旨在確保歐盟有效運(yùn)作以及歐洲一體化進(jìn)程的《歐盟憲法條約》，導(dǎo)致一體化進(jìn)程的擱淺；旨在使歐盟成為世界上最具競爭力和最有活力知識經(jīng)濟(jì)體的《里斯本戰(zhàn)略》，因得不到應(yīng)有的支持而難見成效；面對全球化沖擊，歐洲人深知現(xiàn)有社保模式難以維系，但誰也不想成為福利削減的犧牲品，從而導(dǎo)致了近來歐洲貿(mào)易保護(hù)勢力的重新抬頭。
經(jīng)歷50年的風(fēng)風(fēng)雨雨后，歐盟現(xiàn)在面臨三大難題。首先是憲法危機(jī)。訂立《歐盟憲法條約》的初衷是改善歐盟運(yùn)作機(jī)制，提高運(yùn)行效率，以及拉近與民眾的距離。但法國及荷蘭的否決使這一條約中途擱淺。本次峰會發(fā)表的《柏林宣言》也未能對重啟歐盟制憲進(jìn)程設(shè)定明確時(shí)間表。
其次是缺乏明確的方向。歐盟應(yīng)走向邦聯(lián)制或是聯(lián)邦制，這個(gè)爭論了幾十年的問題至今仍無定論。最后，在全球化大潮中，如何從提高競爭力、保持社會和諧和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)角度出發(fā)制定共同發(fā)展的平衡發(fā)展戰(zhàn)略，是歐盟面臨的又一大挑戰(zhàn)。
在《羅馬條約》簽署50周年之際，德國總理默克爾滿懷信心地說：“當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行我們一直忽略的調(diào)整。全世界都在變，歐洲為什么不能進(jìn)行徹底的變革呢？”
為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，歐洲人只有聯(lián)合起來才能勝任。在《羅馬條約》簽署之后又走過50年聯(lián)合之路的歐洲，如何帶著“知天命”后的成熟走向下一個(gè)里程碑，成為世人今后關(guān)注的重點(diǎn)。
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