近年來，由于國家打擊非法集資活動力度日趨加大，非法集資行為更趨隱蔽，欺騙性、復雜性更強，與過去的表現(xiàn)形式相比發(fā)生了變異。
　　記者日前通過對發(fā)生在山西省境內(nèi)非法集資行為的分析發(fā)現(xiàn)：非法集資者打著政府和政策支持的幌子，開始向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民滲透，并把與城鄉(xiāng)居民生活緊密相關的日常用品和住房作為非法集資的工具。

名為造林實為吸儲　致富“神話”誘惑農(nóng)民

　　隨著中央和國家對“三農(nóng)”問題和生態(tài)環(huán)境的政策傾斜不斷加大，不少非法集資者紛紛打起了“三農(nóng)牌”和“環(huán)保牌”，利用國家政策支持的輿論氛圍，更能吸引群眾的注意；加上農(nóng)村地區(qū)居民識別能力有限，這類非法集資行為危害性很大。  
　　晉北就發(fā)生過一起以支持生態(tài)環(huán)保、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、植樹造林等為幌子，變相吸收公眾存款的非法集資案。在山西省大同縣、山陰縣，有個“秀美山川林業(yè)服務中心”。該中心以動員群眾投資種樹為名，實則辦理存款業(yè)務。投資的群眾向該服務中心支付現(xiàn)金后，與該中心簽訂“林權(quán)流轉(zhuǎn)合同”，由該服務中心發(fā)給“林權(quán)證”(實質(zhì)上相當于銀行的存折)。林權(quán)人有三種收益方式：
　　一是“保賺林”，該投資分為活期和定期兩種，活期按3.6%的利率(高出銀行儲戶同期銀行利率收入3.024個百分點)為投資者支付利息。定期按年支付利息，投資期限一年的，按6%的利率(高出銀行儲戶同期銀行利率收入4.2個百分點)執(zhí)行；投資期限為兩年至36年的，按年依次提高1%的利率執(zhí)行。到期一次還本付利。
　　二是“養(yǎng)老林”，該投資年利率為12%，如購買終身養(yǎng)老林一萬元，養(yǎng)老金可逐月領取100元，直至壽終。
　　三是“致富林”，屬八年以上中長期投資，收益最大，林權(quán)人收益率80%。
　　該非法金融業(yè)務活動的區(qū)域在大同市大同縣境內(nèi)的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和朔州市山陰縣，參與企業(yè)及個人共計36戶，案發(fā)時共吸收資金110.3萬元。目前，在大同、朔州市政府的共同努力下，這起非法金融業(yè)務活動已被成功取締，集資款已全部追回，并陸續(xù)退還給受害群眾。

“關懷民生”套牢百姓　先當“會員”后受蒙騙

　　以人們?nèi)粘Ｉ�活所必需的面、油、蛋為載體進行非法集資，與群眾切身利益關聯(lián)極高。非法集資者以支付高息、紅利或給予定期分配實物為誘餌，會員天天能見利，好處在眼前，極易獲得群眾追捧。再加上一些經(jīng)營技巧，往往會使群眾成為越陷越深的“鐵桿會員”。
　　運城市新絳縣“城鎮(zhèn)居民鮮蛋供應店”以收取押金訂金，免費供應雞蛋、面粉、食用油為名義，或通過集資入股、收取加盟費、工作保證金等手段，大量吸收社會公眾資金，被當?shù)厝罕姺Q為“雞蛋會”。該店自2005年8月至2006年2月期間，完全按其“合同書”內(nèi)容兌現(xiàn)承諾，以其“良好的信譽”蒙蔽群眾，之后該店又打出“公司+農(nóng)戶”的幌子，謊稱公司有雞廠、面粉廠、食油廠，客戶的訂金統(tǒng)一用于生產(chǎn)經(jīng)營，爾后優(yōu)惠供應客戶。2006年4月份，經(jīng)縣公安局經(jīng)偵大隊調(diào)查后，確認其為非法吸收公眾存款，涉案金額達90萬元左右，涉及新絳縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受騙人數(shù)多達2000人。
　　還有的采取非法傳銷活動的方式，設立特許加盟配送站、專賣店、代理店，大力發(fā)展會員，高價銷售日用品，上下形成網(wǎng)絡，按“業(yè)績”提成。山西眾奧電子商務有限公司的非法集資活動最為典型。該公司實行會員制，會員以“報單”的形式投資。一單298元，可買單數(shù)不封頂，每10天返本1/3，30天回本，40天再返利85%(每筆可連本代利返還共計553元)。同時可將買單積攢后買相應的電器或生活用品(售價相當于市場價格的10至15倍)。會員支付15000元加盟費后可建立加盟站：自己當站長向下發(fā)展會員，會員每報一單，站長提成21.5元。該公司在山西、河北、山東、遼寧等全國各地設站200多個，會員2000余人，涉案資金近2.9億元。后該公司負責人突然失蹤，會員報警。

返租產(chǎn)權(quán)式商鋪　為普通居民“造夢”

　　近年來，隨著房地產(chǎn)熱的升溫，一些非法集資者以返租產(chǎn)權(quán)式商鋪“低風險、高回報”的名義蠱惑人心，非法吸收公眾存款。加上一些媒體不加核實，發(fā)布廣告不負責任，這類廣告在媒體發(fā)布后，非常容易誘使群眾盲目相信。
　　2005年8月，晉中傅山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在《晉中日報》第四版刊發(fā)了一則“年回報8%至10%，銀行擔保、年底一次性兌現(xiàn)的全新理財產(chǎn)品”的廣告。該公司通過晉中市新世界商鋪的二期銷售進行理財。每平方米商鋪價格為13000元至16000元，年回報率15%，若投資者以13萬元購買10平方米商鋪，傅山公司承諾三年或五年后回購，退還投資者本金，每年回報投資者19500元。該公司稱理財活動由光大銀行提供擔保，保證投資者15%的年回報率，共計劃募集資金4500萬元。該廣告引起了晉中銀監(jiān)分局的重視，經(jīng)與工商、公安等部門聯(lián)合查處，成功將這起涉嫌非法集資的事件消滅在萌芽狀態(tài)。
　　山西省銀監(jiān)局副局長趙金童提醒說，對非法集資早發(fā)現(xiàn)，早制止，將其消滅在萌芽狀態(tài)，資金的清理和清退就會容易得多。但目前發(fā)現(xiàn)非法集資情況主要是通過群眾舉報這一渠道來獲得信息。而在接到舉報時，集資風險可能已經(jīng)形成，問題積重難返，給清退工作帶來很大難度。其次，雖然國家在清退政策上明確了“因參與非法金融活動受到的損失，由參與者自行承擔，法律不予保護，國家不能代償”的政策，但普通群眾尤其是農(nóng)民對這些并不完全清楚。
　　趙金童建議，除了職能部門加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度以外，各級政府部門應當利用新聞媒體和形式多樣的宣傳形式，利用典型案例，加大宣傳非法集資的表現(xiàn)形式、社會危害，提醒群眾提高警惕，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭要及早舉報。同時廣告發(fā)布單位也要認真負責，對這一類敏感廣告要認真核實，不給非法集資者大開方便之門。