矗立在三峽左岸電站附近的電力輸送塔。(本報(bào)資料照片)

　　“電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深化和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，將促使電力企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理模式以及各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作中取得新的進(jìn)展與突破�！痹谌涨芭e行的第三屆中國(guó)電力企業(yè)管理論壇上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王永干告訴記者，在電力供需緊張形勢(shì)基本緩解和國(guó)家節(jié)能減排工作力度不斷加大的背景下，我國(guó)電力企業(yè)開始通過完善和提升績(jī)效管理加快整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

市場(chǎng)化績(jī)效管理成電力行業(yè)主導(dǎo)模式

　　“電力生產(chǎn)和管理的特性決定了電力企業(yè)績(jī)效管理具有特殊性。電力企業(yè)績(jī)效與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，主要體現(xiàn)的是具有壟斷意義的國(guó)有企業(yè)的績(jī)效。同時(shí)，電力行業(yè)必須以安全、環(huán)保、節(jié)能為基礎(chǔ)，既具有公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，又具有不同電源結(jié)構(gòu)帶來的自然差異性，且投資回收周期較長(zhǎng)。”王永干說，電力是特殊的商品，在我國(guó)基本解決了電力供需緊張狀況后，加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效管理已成為電力行業(yè)向縱深化方向發(fā)展的重要議題。
　　實(shí)際上，伴隨電力行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)的績(jī)效管理模式也經(jīng)歷了一系列改革摸索。王永干告訴記者，在電力行業(yè)政企不分時(shí)期，電力企業(yè)的績(jī)效管理高度關(guān)注生產(chǎn)與安全；在電力體制改革廠網(wǎng)分離前，績(jī)效管理則兼顧財(cái)務(wù)效益與行業(yè)領(lǐng)先的雙重因素；此后的電力市場(chǎng)化改革初期則傾向于法人資本金評(píng)價(jià)的績(jī)效管理模式。
　　“以上三種模式在當(dāng)時(shí)都發(fā)揮了積極作用，但隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，市場(chǎng)化績(jī)效管理模式正在成為行業(yè)主導(dǎo)�！蓖跤栏烧f，2002年底，國(guó)家電力公司拆分為11家大型國(guó)有企業(yè)。國(guó)資委成立后，中央國(guó)有電力企業(yè)開始采用新的績(jī)效管理模式。
　　2004年1月1日開始實(shí)行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，注重利潤(rùn)指標(biāo)的絕對(duì)值和相對(duì)值的考核，引入了出資人最關(guān)心的兩項(xiàng)基本指標(biāo)，即利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率。
　　今年1月1日起，修訂后的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)正式施行，中央企業(yè)第二任期(2007年-2009年)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面啟動(dòng)。新的《暫行辦法》完善了目標(biāo)值確定、分類考核、價(jià)值創(chuàng)造和激勵(lì)約束機(jī)制，加快了同董事會(huì)試點(diǎn)辦法的配套銜接，更加注重業(yè)績(jī)考核制度與戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算、薪酬獎(jiǎng)懲、干部任免、監(jiān)督監(jiān)察等制度的銜接。新的《暫行辦法》鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，建立完善以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的價(jià)值管理體系成為國(guó)有電力企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系改革的方向。
　　“地方電力、民營(yíng)電力和外資電力等多元投資主體辦電的發(fā)展，以及電力上市公司與電力行業(yè)并購重組的增多，促使電力企業(yè)引入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡、經(jīng)濟(jì)增加值等先進(jìn)績(jī)效管理工具，注重建立系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，更加關(guān)注公司價(jià)值尤其是市場(chǎng)價(jià)值，從而形成了市場(chǎng)化的績(jī)效管理模式。”王永干如此表示。

電力企業(yè)績(jī)效亟待提升

　　近年來，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)電力企業(yè)資產(chǎn)總額43501億元，完成銷售收入20808.11億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1445.8億元，均比上年有大幅度提升。
　　“雖然總量提升較快，但就具體企業(yè)而言，我國(guó)電力企業(yè)績(jī)效并不理想，績(jī)效管理水平有待進(jìn)一步提升�！蓖跤栏烧J(rèn)為，電力企業(yè)績(jī)效水平不高直接導(dǎo)致電力資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平亟待提升。
　　一方面，我國(guó)電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)尚不合理、火電比重過大，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，需要大量投資；另一方面，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，電網(wǎng)電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)投資比重偏低的問題仍然突出。數(shù)據(jù)顯示，2006年電力行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)為20.2%，但資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為3.32%，低于其他行業(yè)6.57%的平均水平。
　　“由于還沒有建立起完善的市場(chǎng)機(jī)制，相比國(guó)際上先進(jìn)電力企業(yè)15%的資產(chǎn)收益率水平，我國(guó)電力行業(yè)盈利水平仍然不高。這既與行業(yè)特點(diǎn)以及電力價(jià)格偏低、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲有關(guān)，也需要電力企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的提升。”王永干說，我國(guó)部分電力企業(yè)還未樹立起現(xiàn)代績(jī)效管理理念，沒有建立起系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，不少電力企業(yè)管理者還沒有認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要工具�！翱�(jī)效管理首先是企業(yè)管理者的責(zé)任，而不僅僅是人力資源部門的業(yè)務(wù)；特別是不能把績(jī)效管理和績(jī)效考核混為一談，把績(jī)效考核的結(jié)果僅僅作為發(fā)放獎(jiǎng)金的分配依據(jù)�！�

專家建言績(jī)效管理

　　記者了解到，我國(guó)電力企業(yè)近年來在加強(qiáng)績(jī)效管理方面進(jìn)行了有益的探索，中國(guó)大唐集團(tuán)公司、山東電力集團(tuán)公司、國(guó)華電力公司、浙江嘉興電力公司等企業(yè)都建立了各具特色的績(jī)效管理體系，并逐步與國(guó)際先進(jìn)電力企業(yè)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行業(yè)接軌。但也必須看到，僅就績(jī)效管理而言，電力企業(yè)發(fā)展仍不平衡。即使在大企業(yè)內(nèi)部，認(rèn)識(shí)也很不統(tǒng)一。
　　如何建立企業(yè)績(jī)效管理體系，加強(qiáng)電力企業(yè)績(jī)效管理？
　　華北電力大學(xué)現(xiàn)代人事技術(shù)研究所所長(zhǎng)余順坤建議，電力企業(yè)績(jī)效管理應(yīng)建立兩級(jí)體系，一是“公司-部門”考核，考核職能部門；二是“部門-員工”考核，考核員工。“企業(yè)績(jī)效考核的目標(biāo)不是把員工分成三六九等，而是希望每個(gè)員工都能更好、更稱職、更優(yōu)秀�！庇囗樌と绱吮硎�。
　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院人力資源系主任文躍然認(rèn)為，電力企業(yè)贏得高績(jī)效的關(guān)鍵在于三方面：一是“硬考核”；二是“軟考核”；三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一是通過規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，二是通過低成本優(yōu)勢(shì)�！鞍l(fā)電企業(yè)因受體制等方面的因素制約，自身規(guī)模的擴(kuò)大具有很大難度，因此發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要通過低成本運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)績(jī)效提升的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力也將來自低成本優(yōu)勢(shì)�！�
　　長(zhǎng)期從事電力企業(yè)管理研究的分析人士、中國(guó)電力企業(yè)管理雜志社社長(zhǎng)沙亦強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“中國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)化改革已進(jìn)行了五年，績(jī)效管理是我國(guó)當(dāng)前電力體制改革必須直面的問題，電力企業(yè)提升績(jī)效管理水平不僅是企業(yè)自身市場(chǎng)化水平提高的重要舉措，也是我國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加深的關(guān)鍵。”