灌云縣城夜景

　　位于蘇北地區(qū)的灌云縣作為省定經(jīng)濟薄弱縣、省財政轉(zhuǎn)移支付縣，在城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平較低的情況下，提出“打造世界一流亮化工程”。從2006年3月開始，該縣耗資上千萬元對全縣200多個政府部門、單位，300余幢樓體進行整體亮化，當?shù)夭糠指刹咳罕妼Υ俗h論紛紛。
　　記者近日驅(qū)車從連云港市進入灌云縣城，夜幕降臨，只見樓體、店鋪、廣場霓虹燈一齊綻放，光彩奪目。深夜11點多，記者登上該縣伊山鄉(xiāng)任莊村大伊山制高點，俯瞰灌云縣城，只見座座樓房裝點的輪廓燈、門店外的霓虹燈、城中河岸設(shè)置的強探照燈、行道樹上的彩燈，絢爛多彩，整個縣城變成了燈的海洋、光的世界，儼然一座流光溢彩的不夜城。

“打造世界一流亮化工程”

　　據(jù)了解，亮化工程是灌云縣實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，也被視為該縣提升城市檔次、營造良好環(huán)境的重要舉措�？h里花重金從上海、南京等地請來10多家設(shè)計公司進行“超前”設(shè)計，總體目標是“打造世界一流亮化工程”。工程從2006年3月20日正式實施以來，該縣斥資1500多萬元，分三批先后完成了200余個政府部門和單位的300余幢樓體亮化工作，亮化面積達350萬平方米。
　　2006年8月，建設(shè)部就出臺規(guī)定，要求各城市不得再在城區(qū)主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。而灌云縣目前正在實施縣開發(fā)區(qū)、行政新區(qū)的亮化工程，據(jù)稱這兩個區(qū)域的亮化工程設(shè)計方案是聘請香港設(shè)計師完成的，完工后亮化水平將“更上一層樓”。
　　灌云縣城的亮化工程有多亮？一位市民說：“夜晚置身縣城主要大街，如同白晝，視力好的能看清女人臉上的雀斑。最初都不敢正眼看，看一會兒就會淌眼淚，時間長了才慢慢適應(yīng)�！币晃粍⑿粘鲎廛囁緳C告訴記者，碰到下雨天，行駛在繁華路段要特別小心，因為燈光太強，照到地面上形成反光，造成視線不清，稍不留意就會引發(fā)交通事故。
　　該縣一些政府部門對這項“強勢推進”、“強行入軌”的“造亮行動”也頗有微詞。一位不愿意透露姓名的局機關(guān)干部指著他所在單位辦公樓上閃爍的霓虹燈對記者說：“僅僅是圍繞樓體搞了一圈霓虹燈，局里就花掉了20多萬元�！边@位干部還告訴記者，每年縣里撥給的經(jīng)費，原先可以基本保障各項正常開支，但自從為亮化工程買單以后，局里有兩輛車子跑不動了，原因是沒錢加油。除此之外，該局還被電信公司停了兩部電話，也是因為沒有錢繳納話費。
　　伊山路上一家商戶告訴記者，他們根據(jù)縣城管局通知，每家都在新?lián)Q的鋁塑板門牌上安裝霓虹燈，并且在限定的日期完成，不安裝就罰款。這位商戶說，“換門牌花了近2000元，裝霓虹燈又花1000多元，這還不算，每天晚上的電費也讓人心疼�！睋�(jù)了解，霓虹燈屬于商業(yè)照明用電，當?shù)厣虡I(yè)照明用電電費每度為0.89元，比普通民用電費要高出好幾角，一些小商戶說起亮化工程顯得很無奈。

電能耗費驚人

　　灌云實施亮化工程后，耗費的電能相當驚人。據(jù)調(diào)查，某單位2005年9月的耗電量是752千瓦時，實施亮化工程后的2006年9月，總電量飆升至1267千瓦時；2005年10月某機關(guān)總電量912千瓦時，而到2006年10月，總電量居然達到2003千瓦時，用電量同比翻了一番多；某局2005年9月的總電量為22249千瓦時，而2006年9月的總電量則為33841千瓦時，被霓虹燈“吃掉”一萬多千瓦時的電。有人曾算過一筆賬：該縣一個單位一天九個小時的亮化用電電費夠一個下崗工人一個月的生活費，就是說一個單位每個月用在亮化上的電費可解決30人的基本生活。
　　灌云縣城居民說，最亮的是剛剛落成的縣行政中心大樓。據(jù)反映，這座“蘇北地區(qū)一流，江蘇省內(nèi)有位置”的豪華辦公樓投資5000多萬元，其中亮化工程就花費300多萬元。記者看到，夜幕中11層框架結(jié)構(gòu)的縣行政中心大樓巍然屹立，通體燈火通明。據(jù)反映，這座大樓作為當?shù)貥酥拘越ㄖ�，光夜景照明每年就要“吃掉”電費二三十萬元。

城市低保預(yù)算資金在全省倒數(shù)第一

　　根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局2004年的統(tǒng)計數(shù)字，灌云縣當年地區(qū)生產(chǎn)總值在全省52個建制縣中居48位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居52位，在崗職工平均工資居52位，農(nóng)民人均純收入居51位。當?shù)匾幻�干部說，近兩年雖有一定發(fā)展，但無論何項指標，都可以在倒數(shù)的位置找到灌云縣。目前，灌云縣鄉(xiāng)村債務(wù)總額近五億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債務(wù)四億元，村級債務(wù)8000多萬元。全縣農(nóng)民人均年純收入低于1500元的低收入農(nóng)戶約七萬戶，人口約60萬人。灌云縣共有省定經(jīng)濟薄弱村62個，分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　這名干部對記者說，在全縣群眾生活水平還很低的情況下，亮化工程亮了城市的“面子”，傷了民生的“底子”，僅就困難群眾生活保障而言，該縣總體救助標準偏低，難以滿足實際需求。根據(jù)國家民政部2006年6月公布的全國地方各級城市低保資金預(yù)算統(tǒng)計數(shù)據(jù)，灌云縣預(yù)算資金僅20萬元，在江蘇省106個縣市區(qū)中倒數(shù)第一。江蘇省去年城市低保對象平均保障標準244元/月，灌云縣僅為42.98元/月；全省去年農(nóng)村低保對象平均保障標準128元/月，灌云縣僅為33.68元/月。目前，江蘇省集中供養(yǎng)的五保人員供養(yǎng)標準平均每年2131元，分散供養(yǎng)人員平均每年為1402元，而灌云縣分別只有1500元和1200元。
　　來自灌云民政局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，該縣為1131戶、2299名城市低保對象共下?lián)艹鞘械捅ＹY金118.58萬元，為9918戶、20864名農(nóng)村低保對象發(fā)放低�？�843.35萬元。按照這個標準，該縣亮化工程耗資1500多萬元，不包括巨額電費開支，相當于全縣城市低保對象12年的低保費用，相當于全縣農(nóng)村低保對象一年零七個月的低保費用。
　　據(jù)了解，灌云縣耗巨資要用霓虹燈點亮全城，目的是“展示灌云干部群眾精神面貌，促進招商引資”。而該縣不少群眾說，窮縣搞奢華的亮化工程讓人難以理解，貧苦人家待客就應(yīng)該是貧苦人家的樣子，把家里收拾得干凈利索就行了，客人也會說你量力而行、會過日子。如果打腫臉充胖子，客人不見得會對你表示贊賞和敬意。