變相“炒人”幾時(shí)休

　　記者日前在珠三角地區(qū)的東莞、深圳等地采訪時(shí)了解到，與此前一度刮起的直接“炒人”風(fēng)相比，一些企業(yè)為了達(dá)到“減員、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的目的，裁人手段更加隱蔽。一些工齡長(zhǎng)、年齡大、工資高、“不聽(tīng)話”的員工在企業(yè)所謂“業(yè)務(wù)發(fā)展需要，調(diào)整崗位”等名義下，被重新安排到“不愿干、干不了”的崗位上，迫使員工“自愿”離開(kāi)。

變相“炒人”手段隱蔽，花樣翻新

　　記者日前在東莞市塘廈鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)，深圳市沙井鎮(zhèn)等地，實(shí)際調(diào)查并切身感受了一樁樁變相“炒人”事件。
　　手段一：將“年齡大、工齡長(zhǎng)”的員工放到本人“干不了”的崗位上�，F(xiàn)年53歲的湖北黃岡人熊新元，1995年進(jìn)入東莞一家窗簾制品有限公司，12年工齡。他說(shuō)：“隨著年齡增大，近年來(lái)我腰椎經(jīng)常疼痛，但一直在廚房工作還能吃得消，可是最近工廠以‘業(yè)務(wù)發(fā)展’為由，突然調(diào)整我去拆木頭，完全靠體力干活，根本干不了。我多次反映，企業(yè)的觀點(diǎn)是‘干不了，就走人’�！�
　　手段二：通過(guò)派遣公司卸包袱。一些企業(yè)為了避免與勞動(dòng)者產(chǎn)生無(wú)固定期限合同，在合同到期后不與員工續(xù)簽合同，將他們交給勞務(wù)派遣公司或下屬一些資產(chǎn)弱的公司，然后再挑一些認(rèn)為可用的員工外聘回來(lái)繼續(xù)原來(lái)的工作。在這種新的勞務(wù)關(guān)系下，用工單位只要支付報(bào)酬給勞務(wù)派遣公司，由對(duì)方給工人發(fā)工資，其余什么都不管。這樣勞動(dòng)者永遠(yuǎn)無(wú)法與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限合同。而很多勞務(wù)派遣公司很不規(guī)范，有的就是一個(gè)十足的皮包公司。
　　手段三：將“不聽(tīng)話”的員工放到“不愿干”的崗位上。龐衛(wèi)峰是一名車(chē)工，2006年2月到東莞一窗簾制品有限公司工作。不久前，因?yàn)椴粷M(mǎn)公司長(zhǎng)期加班而投訴，引得公司不滿(mǎn)。從此，他在短短的一個(gè)月之內(nèi)被“調(diào)整”了三個(gè)部門(mén)，而且?guī)缀跞�是最臟最累的活。無(wú)奈，龐衛(wèi)峰只好自己提出“自愿”離開(kāi)。
　　手段四：工廠轉(zhuǎn)移地方。從重慶市到東莞打工的艾世兵，1993年8月進(jìn)入東莞鳳崗鎮(zhèn)一電子廠。2006年，工廠將大部分搬遷到清遠(yuǎn)鎮(zhèn)，只留下一小部分業(yè)務(wù)在鳳崗鎮(zhèn)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)少，公司采取降低工資，上班不開(kāi)風(fēng)扇等辦法“軟折磨”員工。在此情況下，有的受不了離開(kāi)了，有的想隨新廠轉(zhuǎn)移，但因?yàn)樾聫S已更名，并變換了股東和法人，加之企業(yè)要求合同從零開(kāi)始，很多員工不想耗下去，也只好自動(dòng)離開(kāi)。
　　手段五：宣布工廠停產(chǎn)倒閉。去年10月24日，位于東莞市東城區(qū)的常登鞋業(yè)有限公司在廠內(nèi)貼出公告，宣布該工廠12月20日停止經(jīng)營(yíng)，盡管工廠給3500多名員工一定程度補(bǔ)償，但這些工人最終就這樣被解雇了。
　　手段六：將公司一些高管職工降職。來(lái)自重慶的邵正華，2003年起擔(dān)任番禺一玩具廠噴油部負(fù)責(zé)人。作為公司一名高層主管，他管理800多名職工。2006年6月，公司要求員工簽合同，由于該公司此前一直未簽合同，所以邵正華等人拒簽。很快他從主管的崗位被調(diào)整為普通員工。
　　手段七：不讓員工加班。東莞市長(zhǎng)安渝開(kāi)法律咨詢(xún)服務(wù)部的鄧代福說(shuō)，最近他接了多起勞動(dòng)糾紛案件，當(dāng)事人投訴的原因如出一轍，每天只讓其工作8小時(shí)，不讓加班�！巴獬龃蚬ぃ�盡管不希望長(zhǎng)時(shí)間加班，但是對(duì)于很多月收入不到千元的打工者而言，還是希望適當(dāng)加班多掙點(diǎn)錢(qián)，這種看似很規(guī)范的做法，也成為一些員工被迫離開(kāi)的一個(gè)重要原因。”

工人：“我們面臨新難題”

　　采訪中一些工人反映，盡管現(xiàn)在一些企業(yè)不像過(guò)去那樣，動(dòng)輒直接開(kāi)除員工，但他們又面臨新的難題。由于企業(yè)變相“炒人”，使得他們每天在工廠里“夾著尾巴，小心翼翼”、“忍氣吞聲”地工作。“現(xiàn)在我們面臨的最普遍的問(wèn)題，不外乎一是加班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而加班費(fèi)很低；二是關(guān)于合同的問(wèn)題。但是，只要有誰(shuí)帶頭提出要求，你就會(huì)被公司上了‘黑名單’，最終公司會(huì)變著法子讓你‘自動(dòng)’離開(kāi)�！痹跂|莞塘廈鎮(zhèn)一家玩具廠打工的寧志軍說(shuō)。
　　記者了解到，那些被迫“自動(dòng)”離開(kāi)的員工，往往沒(méi)有回頭路可走，只有選擇維權(quán)的路子，向企業(yè)討要加班費(fèi)，追訴相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但由于“馬拉松”式的維權(quán)之路，少則三四個(gè)月，長(zhǎng)則兩三年，很多選擇維權(quán)的農(nóng)民工耗不起。“即便贏了官司，但付出了精神、時(shí)間上的巨大成本，更何況有時(shí)不一定能拿到補(bǔ)償”。

企業(yè)：盡管勞動(dòng)合同法細(xì)則已經(jīng)有說(shuō)明，但我們依然擔(dān)心“老人走不了，新人進(jìn)不來(lái)”

　　為何在勞動(dòng)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同法一些“疑惑”再三解釋?zhuān)�以及輿論的�?qiáng)力監(jiān)督下，一些企業(yè)仍然頻頻“頂風(fēng)”變相裁員？記者了解到，目前企業(yè)最想裁掉的員工有三種：工齡長(zhǎng)、年齡大、工資高。原因很簡(jiǎn)單，工齡長(zhǎng)的易形成無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。年齡大的干活效率不高，有的活干不了。工資高的一旦形成勞資糾紛，按勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)要支付三倍的工資。正是由于這些原因，一些企業(yè)變著法子“炒人”。
　　同時(shí)，珠三角一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露了他們心中的“害怕”。勞動(dòng)合同法降低了簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的門(mén)檻，但裁員的條件變得非常苛刻，有的非常籠統(tǒng)模糊，唯獨(dú)明確的就是“嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊”、“被依法追究刑事責(zé)任”等違法違紀(jì)的員工，但這樣的員工在企業(yè)中少之又少。而對(duì)那些“大錯(cuò)沒(méi)有，小錯(cuò)不斷”的員工又很難將其辭退，因此，要真正裁員將會(huì)很難。
　　這樣造成的后果是勞動(dòng)合同法實(shí)施后，隨著無(wú)固定期限合同員工的增多，大量老員工就漸漸沉淀下來(lái)，人員的更新速度可能會(huì)趕不上企業(yè)的發(fā)展，最后造成“老人走不了，新人進(jìn)不來(lái)”或者是“老人不走，新人進(jìn)來(lái)，大量冗余人員造成效率低下”的情況。一些企業(yè)還擔(dān)心新法“可能造成對(duì)勞動(dòng)者的過(guò)度保護(hù)，容易滋生新的大鍋飯”“損傷企業(yè)用人靈活性”等。

監(jiān)管部門(mén)：讓企業(yè)安心才是真

　　“面對(duì)合同期滿(mǎn)終止不續(xù)約的情況，說(shuō)實(shí)話我們也沒(méi)有辦法，按現(xiàn)行法律真正能起到制裁的條文一條都沒(méi)有。甚至終止合同是不需要賠償?shù)摹Ｒ驗(yàn)�，企業(yè)有用人自主權(quán)，我們只能依法行政。”東莞市塘廈鎮(zhèn)勞動(dòng)分局副局長(zhǎng)曾穗捷說(shuō)。
　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工辦負(fù)責(zé)人鐘華東分析，盡管企業(yè)有用人自主權(quán)，但是這種變相的“炒人”在一定程度上也反映了企業(yè)對(duì)新法存在誤讀，從而產(chǎn)生過(guò)分憂(yōu)慮。關(guān)于合同“歸零”，其實(shí)企業(yè)做的是無(wú)用功，白花錢(qián)。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)在本單位工作，勞動(dòng)關(guān)系就是連續(xù)的；其次，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“終身制”、“鐵飯碗”；第三只要是守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，就不會(huì)增加成本。相反，那些平時(shí)靠走歪門(mén)邪道、違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由于大大增加了處罰力度，違法成本自然增加。

化解勞資矛盾隱患應(yīng)趁早

　　記者日前在珠三角采訪時(shí)了解到，盡管勞動(dòng)合同法已經(jīng)正式實(shí)施，但是相對(duì)較長(zhǎng)的緩沖期，給了一些企業(yè)調(diào)整規(guī)避的機(jī)會(huì)，同時(shí)，長(zhǎng)期積弱的工人們看到新法的“陽(yáng)光”，愈加自發(fā)地向企業(yè)要價(jià)，一時(shí)間珠三角勞資矛盾此起彼伏。專(zhuān)家分析認(rèn)為，目前至未來(lái)一兩年時(shí)間內(nèi)，珠三角將迎來(lái)勞資矛盾高發(fā)期，有關(guān)部門(mén)應(yīng)從多處著手積極應(yīng)對(duì)，以盡早化解隱患。
　　東莞市長(zhǎng)安渝開(kāi)法律咨詢(xún)服務(wù)部主任鄧代福，從1997年開(kāi)始專(zhuān)門(mén)從事為農(nóng)民工維權(quán)的工作。他說(shuō)，剛開(kāi)始時(shí)每年接30多宗案件，近兩年每年都以很大數(shù)量遞增，尤其是今年到目前已接了500多宗勞資糾紛案件�！罢�天手機(jī)響個(gè)不停，很多案件都是有選擇性接，即便聘請(qǐng)了助理還是忙不過(guò)來(lái)�！�
　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成目前珠三角地區(qū)勞資糾紛關(guān)系更為復(fù)雜、嚴(yán)峻的一個(gè)最直接的原因是，每一個(gè)勞資糾紛難以在短時(shí)間內(nèi)化解。
　　是什么造成勞動(dòng)爭(zhēng)議的“馬拉松”現(xiàn)象？一是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序冗長(zhǎng)繁雜。以工傷為例，農(nóng)民工遭遇工傷后，如果未能與資方調(diào)解解決工傷待遇，等待他們的將是工傷認(rèn)定、工傷鑒定、仲裁裁決、司法訴訟等一系列復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的程序，最多可達(dá)19道程序，需要三年半時(shí)間。即便是一般的工資報(bào)酬、勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件也同樣進(jìn)入冗長(zhǎng)繁雜的程序，更何況不少的案件最終還成了“無(wú)尾案”。二是工廠造假使得取證難。由于一些企業(yè)在工資、加班時(shí)間方面分別實(shí)行“兩本賬”，一本是為了應(yīng)付客戶(hù)和勞動(dòng)部門(mén)檢查，一本是真正給工人看。因此，一旦真正發(fā)生糾紛后，工廠都會(huì)拿出利于自己的假證據(jù)，而工人往往又無(wú)法拿出足夠證明，從而使得很多案件無(wú)法做到真實(shí)舉證。三是執(zhí)行難。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議案件一般為農(nóng)民工起訴財(cái)大氣粗的公司或私人老板，而農(nóng)民工受時(shí)間、精力和財(cái)力方面的限制，往往“等不起、拖不起”。正是基于這一點(diǎn)，很多老板使出的陰招就是找出各種理由，惡意使用“程序”來(lái)拖垮農(nóng)民工。有的即便勝訴了，實(shí)際上也是贏了官司輸了錢(qián)。因?yàn)橐粋�(gè)幾千元的糾紛，可以耗當(dāng)事人一兩年時(shí)間無(wú)法干活。四是缺少公平的調(diào)處環(huán)境。在深圳從事多年農(nóng)民工維權(quán)的秦海峽說(shuō)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)從理論上來(lái)說(shuō)，必須依法公正裁決，但實(shí)際上在目前很多地方追求GDP的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)不自覺(jué)地偏向?yàn)榈胤紾DP作出直接貢獻(xiàn)的企業(yè)。
　　面對(duì)勞資關(guān)系緊張的局面，專(zhuān)家建議應(yīng)從以下四方面著手構(gòu)建應(yīng)對(duì)勞資矛盾高發(fā)的機(jī)制：
　　一是改變現(xiàn)行的審判體制，或裁或訴，各自終局。將當(dāng)前的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)改為兩裁終審制，即先由區(qū)、縣一級(jí)的勞動(dòng)仲機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行一裁，若不服一裁結(jié)論再由市一級(jí)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行終裁，法院負(fù)責(zé)執(zhí)行終裁結(jié)果。二是廢除現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。在法院內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)法庭，或者借鑒德國(guó)的做法，從中央到地方建立獨(dú)立的勞動(dòng)法院，專(zhuān)司處理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。這樣有利于案件的公平化、專(zhuān)業(yè)化。當(dāng)前大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)入訴訟程序，它真正主要使用相關(guān)的勞動(dòng)法律，但現(xiàn)實(shí)是目前法院仍將這類(lèi)案件放在民事法庭審理，法官往往運(yùn)用民事法理來(lái)審視勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，審判的水平和精度都亟待提高。三是增加勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)編制。在珠三角一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力資源極其匱乏，成為妥善調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一大瓶頸。東莞市常平勞動(dòng)分局利國(guó)良說(shuō)，常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè)，50萬(wàn)外來(lái)工，而常平勞動(dòng)分局專(zhuān)職監(jiān)察員僅10人，這相當(dāng)于要用“1個(gè)鍋蓋蓋5萬(wàn)口鍋”，怎么可能？四是相關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度。一方面公安部門(mén)要針對(duì)近段時(shí)間一些地方出現(xiàn)的盜搶等治安案件高發(fā)局面，加大打擊力度。另一方面勞動(dòng)、工商等部門(mén)，要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)督力度，盡可能引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，使得克扣工資、變相“炒人”“血汗工廠”等現(xiàn)象少發(fā)生或不發(fā)生。