商品種類偏少、沒有生產(chǎn)日期、假冒偽劣商品充斥……記者在內(nèi)蒙古的一些農(nóng)村集市上發(fā)現(xiàn)，一些不法商販利用鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)的地理?xiàng)l件和落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境推銷劣質(zhì)食品，這些地方所售的商品食品安全狀況令人擔(dān)憂，原本落后的農(nóng)村市場面臨更大的威脅。

農(nóng)民食品安全隱憂多

　　不久前，記者陪同母親在內(nèi)蒙古巴林左旗林東鎮(zhèn)的集貿(mào)市場上購買食品，十里八鄉(xiāng)的農(nóng)牧民都趕了過來。在一個(gè)賣肉的攤點(diǎn)前，只見正在割肉的店主渾身沾滿黑糊糊的油漬，肉案子就露天擺在灰塵四起的街道中間。
　　集市上各種貨品都擺了出來，尤其是小食品居多。這些食品毫無遮攔地?cái)[放在塵土飛揚(yáng)的馬路邊。在一個(gè)食品小攤前記者看到，一種標(biāo)為南方廠家生產(chǎn)的兒童食品既沒有注冊商標(biāo)又沒有生產(chǎn)日期；一種標(biāo)著“噴噴香”的小食品既無食品安全認(rèn)證標(biāo)志，也沒有生產(chǎn)日期。像這樣的小食品在集市上隨處可見，攤主以價(jià)格低廉來吸引農(nóng)村消費(fèi)者。
　　一位正在給孩子買零食的老人告訴記者，家里的大人都外出打工了，由于經(jīng)濟(jì)不寬裕，只能貪圖便宜購買劣質(zhì)食品來哄孩子�！爸灰�能吃就行，誰管干凈不干凈啊�！�
　　據(jù)當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生部門反映，這些食品基本都加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑；甜蜜素、菌落數(shù)、大腸菌群、過氧化值等指標(biāo)大量超標(biāo)……
　　記者采訪中了解到，銷售在農(nóng)村的很多食品不僅質(zhì)量不可靠，價(jià)位也不低，稍微上點(diǎn)規(guī)模的超市，食品的價(jià)格都要比大城市超市里的物價(jià)偏高。據(jù)一些商家反映，由于遠(yuǎn)離商品生產(chǎn)地，商品運(yùn)輸費(fèi)用普遍偏高；分散、小規(guī)模的經(jīng)營實(shí)體形不成規(guī)模優(yōu)勢。小商店、小賣鋪，一次進(jìn)貨的數(shù)量較少，獲得供應(yīng)商的折扣就少得多，所以貨物進(jìn)價(jià)要高得多。

劣質(zhì)食品緣何有可乘之機(jī)

　　劣質(zhì)食品在農(nóng)村為什么擁有市場？
　　由于農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)能力薄弱，利潤微薄，一些大型、正規(guī)、集團(tuán)型超市無意進(jìn)駐，農(nóng)牧區(qū)流通領(lǐng)域經(jīng)銷食品的經(jīng)營主體主要變?yōu)榧�貿(mào)市場、個(gè)體副食品商店等。城市里眾多的商業(yè)實(shí)體，彼此間日趨激烈的競爭，使得商家爭著“物美價(jià)廉”。而在農(nóng)牧區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)零散分布，在一定地域往往獨(dú)樹一幟，為其局部壟斷經(jīng)營營造了有利條件。有的農(nóng)牧民反映說：“商店少，所以沒有挑選的余地�！�
　　當(dāng)然，最為重要的還與農(nóng)民的消費(fèi)觀念有關(guān)。內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗牧民蘇和說，他買東西從來不看什么商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期，只要便宜就行�！吧墩娴募俚牟灰�緊，能吃就行……”蘇和的這句話，代表了相當(dāng)一部分農(nóng)牧民朋友的消費(fèi)心態(tài)。
　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)牧民的整體消費(fèi)水平有了些提高，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)牧民的消費(fèi)水平還是偏低的。在他們的消費(fèi)觀念中，“便宜”還是首先考慮的問題，這就為低價(jià)劣質(zhì)商品提供了生存的溫床。對(duì)于什么是“三無”產(chǎn)品、如何識(shí)別，絕大多數(shù)農(nóng)民都說不出個(gè)子丑寅卯。有的說：“發(fā)霉的、長毛的、腐爛的就是壞的，不能再吃，其他情況沒有什么問題。”
　　農(nóng)村市場更多的是熟人經(jīng)濟(jì)，村子里開的小雜貨店，其顧客群也多是本村人，一些農(nóng)牧民由于法律意識(shí)淡薄，即使發(fā)現(xiàn)了食品的質(zhì)量問題，也很少有投訴的�！拔覀兒蜕痰昀习濉�低頭不見抬頭見’，只要吃了死不了人，有點(diǎn)小毛病的食品，也就吃個(gè)‘啞巴虧’算了�！眱�(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗農(nóng)民江鳳英說。
　　此外，還與基層的監(jiān)管部門監(jiān)管缺位有管。巴林左旗的一個(gè)工商所工作人員說，單位只有10幾個(gè)人，要管理10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本管不過來，而且工商所除了監(jiān)管市場外還要履行其他職能。

繃緊農(nóng)村食品監(jiān)管這根弦

　　早在2003年，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)就對(duì)農(nóng)村消費(fèi)進(jìn)行過問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，食品已經(jīng)成為繼種子和農(nóng)藥之后排位第三的“農(nóng)村消費(fèi)者最不放心”的產(chǎn)品。如今在城市里，假冒偽劣產(chǎn)品可以說是人人喊打，但是在不少農(nóng)村地區(qū)，形成了新的食品安全的盲區(qū)。
　　內(nèi)蒙古一些基層食品衛(wèi)生部門工作人員反映，當(dāng)前農(nóng)村市場監(jiān)管有一定的難度。內(nèi)蒙古食品衛(wèi)生監(jiān)督管理局食品處處長彭萬珍說：“行政管理部門由于利益、人員、交通、效益等因素，習(xí)慣于把食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)放在市區(qū)，對(duì)于農(nóng)村市場則疏于管理或少有管理，監(jiān)管方面經(jīng)常出現(xiàn)空白和盲區(qū)，日常監(jiān)管難于真正到位，使農(nóng)村食品市場監(jiān)管缺乏長期性和經(jīng)常性，難以形成高壓態(tài)勢�！�
　　他還分析認(rèn)為，在農(nóng)村查處案件取證時(shí)也往往因?yàn)闆]有憑證和充足的證據(jù)而作罷，使制售假劣食品等違法行為得不到發(fā)現(xiàn)和應(yīng)有的懲罰。各職能部門的監(jiān)管能力也非常有限，工作職能分工又不明確，而且在農(nóng)村中開展打擊假冒偽劣食品的宣傳活動(dòng)，還要考慮到農(nóng)民的接受能力以及實(shí)際購買食品的承受能力，這些因素都制約著農(nóng)村食品安全工作的健康發(fā)展。
　　消除農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困不是一蹴而就的事情。針對(duì)目前農(nóng)村食品安全存在的問題，基層食品衛(wèi)生部門管理人員建議，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管，首先要重宣傳。利用宣傳單、標(biāo)語、舉辦假冒商品展覽等載體，定期公布食品信息動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良習(xí)慣和心理，科學(xué)消費(fèi)、健康生活。特別應(yīng)重視對(duì)留守老人、兒童的教育引導(dǎo)，提高農(nóng)民辨別食品好壞、優(yōu)劣的能力，力求讓他們做到不干不凈的不買、假冒偽劣的不買、來路不明的不買�！�
　　還須給農(nóng)民提供依法維權(quán)的渠道，在廣大鄉(xiāng)村建立基層消費(fèi)者維權(quán)組織，給權(quán)益受到侵害的農(nóng)民消費(fèi)者提供必要的法律援助。
　　構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)，使之真正成為農(nóng)村食品安全的“前哨”。設(shè)立農(nóng)村食品安全監(jiān)督協(xié)管員，構(gòu)建社會(huì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立起在農(nóng)民身邊不走的食品安全監(jiān)督隊(duì)伍。
　　此外，還要規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)營秩序。要積極倡導(dǎo)市場主渠道銷售和規(guī)模經(jīng)營的理念，引導(dǎo)和扶持大型食品加工企業(yè)，正規(guī)的食品超市在農(nóng)村開辦的連鎖店，從源頭上切斷不合格食品流入農(nóng)村市場。而更關(guān)鍵之處則在于，當(dāng)?shù)卣�府要致力于提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)牧民的購買力。