今年以來，肥料價格持續(xù)上漲，國家出臺的“限價令”并未在實際中得到落實。記者日前采訪安徽部分化肥企業(yè)時了解到，個別化肥產(chǎn)品的實際交易價格遠(yuǎn)超過限價，一些企業(yè)甚至弄虛作假，生產(chǎn)和銷售養(yǎng)分不足的化肥給農(nóng)民。不少化肥企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在目前化肥原料價格大漲的情況下，單純對下游產(chǎn)品限價不切實際，還需完善限制原料出口，給予企業(yè)必要的煤、電、運優(yōu)惠，以及增加農(nóng)民直補等措施。

上有“限價”下有“對策”

　　記者從安徽省物價部門了解到，根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的化肥價格監(jiān)管通知，目前安徽省對尿素繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價，省內(nèi)生產(chǎn)的尿素與國家管理的大型企業(yè)生產(chǎn)的尿素執(zhí)行同一價格，出廠中準(zhǔn)價為每噸1500元，可上浮幅度15%，即每噸出廠價不得高于1725元。同時，對省內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨、磷酸一銨和復(fù)合肥，確因成本上升需要提價的，由生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定向企業(yè)所在地價格主管部門調(diào)價備案。同時對上述品種的批發(fā)和零售價格實行進銷差率和批零差率控制。
　　然而，對于這一“限價令”，化肥企業(yè)和經(jīng)銷商卻普遍反映在實際中不可能執(zhí)行。
　　地處皖北的渦陽縣中化化肥有限公司，是一家以生產(chǎn)銷售復(fù)混肥和各種農(nóng)作物專用肥為主要產(chǎn)品的化肥企業(yè)，年產(chǎn)復(fù)合肥約30萬噸。企業(yè)區(qū)域經(jīng)理孫偉告訴記者，尿素是該企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的主要原料之一，但是他們最近購得的尿素價格卻遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的限價�！拔覀兦皟商觳胚M的貨，外地尿素為2200多元/噸，本地尿素也在1940元/噸。”據(jù)他介紹，不僅是尿素突破了限價，鉀肥的價格也扶搖直上，最近每噸又將上調(diào)200元。
　　此外，價格監(jiān)管中的調(diào)價備案和進銷、批零差率目前也難以落實。鳳陽縣金星化肥有限公司經(jīng)理孫家林告訴記者，由于原料價格持續(xù)上漲，今年該公司生產(chǎn)的復(fù)合肥價格也不斷調(diào)高，含氮量40%的復(fù)合肥出廠價比去年漲了60%到70%。雖然企業(yè)因成本增加不斷提價，但他們并沒有向價格部門備案，價格部門也沒有要求。
　　化肥企業(yè)和經(jīng)銷商表示，由于去年底以來復(fù)合肥的原料尿素、磷、鉀價格一路上升，最高的鉀肥價格差不多翻了一番，成本上升自然要漲價，“現(xiàn)在是原料漲多少，產(chǎn)品出廠價就跟著漲多少，否則企業(yè)無法生存下去�！倍鴮τ趪�家的“限價令”，企業(yè)則是上有政策，下有對策。孫偉透露，為了逃避限價，有的企業(yè)采取直接和中間商交易，不開發(fā)票；或者做假賬，尿素實際是高價出廠，但發(fā)票卻按國家規(guī)定的限價開，以此逃避檢查。

限價之下“正規(guī)企業(yè)干不過造假企業(yè)”

　　采訪中，化肥企業(yè)還普遍反映，在目前原料價格高漲的情況下，一些小企業(yè)利用國家的限價政策，生產(chǎn)含量不足的肥料，在市場上以相對低價出售給農(nóng)民，擾亂行業(yè)秩序，損害農(nóng)民利益。
　　鳳陽縣金星化肥有限公司是安徽省規(guī)模最大的復(fù)合肥生產(chǎn)專業(yè)化工民營企業(yè)，建廠已經(jīng)十多年了，在皖東北一帶具有一定的知名度。但在目前的市場形勢下，企業(yè)的品牌并沒有給企業(yè)帶來滾滾利潤，相反效益還不如小企業(yè)。“現(xiàn)在的化肥行業(yè)是正規(guī)企業(yè)干不過造假企業(yè)，”孫家林抱怨道，“正規(guī)的大中型企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模要加強品牌、信用度建設(shè)，不能造假；而小肥廠，十幾二十多萬的投資，打一槍換個地方，往往為了節(jié)約成本生產(chǎn)含量不足的肥料，每降低一個百分點的含量，每噸產(chǎn)品就可節(jié)約60元成本。這導(dǎo)致正規(guī)廠家的肥料賣不出，而短斤少兩的劣質(zhì)化肥大行其道�！�
　　據(jù)了解，由于復(fù)合肥生產(chǎn)的行業(yè)門檻很低，有時一個攪拌機甚至兩把鐵鍬就可以生產(chǎn)，而且小企業(yè)往往生產(chǎn)出來就拉出去賣掉，沒什么庫存，檢查很難發(fā)現(xiàn)。
　　企業(yè)反映，由于“原材料價格過高，買不起，風(fēng)險大”。很多企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)，形成“大企業(yè)靠政府支持，中型企業(yè)靠貸款支持，而小企業(yè)靠造假支持”的局面。如果限價政策持續(xù)下去，大中型企業(yè)自有資金不足，最終會走向萎縮，而小企業(yè)卻在市場夾縫中大賺一筆，造成行業(yè)的畸形發(fā)展。

宏觀調(diào)控不能“一限了之”

　　安徽省化肥工業(yè)協(xié)會秘書長王文富認(rèn)為，此次肥料價格上漲，有三方面原因：一是生產(chǎn)成本持續(xù)增長�；�肥主要以煤、石油和天然氣為燃料，目前這些原料價格均不同程度地上漲，導(dǎo)致國內(nèi)化肥生產(chǎn)成本大幅度增加。二是運力緊張且運輸成本上升，受年初雨雪冰凍災(zāi)害影響，鐵路公路的運力緊張，成本上升。三是國際市場化肥價格高位運行，使進口化肥漲幅增大。尤其是磷酸二銨，受美國關(guān)停全球最大的500萬噸磷酸二銨生產(chǎn)基地影響，國際磷酸二銨需求增加，供不應(yīng)求。
　　王文富表示，面對上述客觀原因，單純地對肥料生產(chǎn)實行“限價”并不能有效解決問題。從長遠(yuǎn)看，還應(yīng)完善相關(guān)調(diào)控手段，否則就會打壓企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
　　化肥業(yè)界人士建議，今后國家調(diào)控應(yīng)在以下方面加以完善：一是在限價同時，給予企業(yè)必要的電、煤、運優(yōu)惠。去年以來，安徽省曾對化肥企業(yè)給予一定的用電補貼和免收過路過橋費等優(yōu)惠措施，但這些政策到去年下半年就改變了�；�肥企業(yè)希望今后國家能夠?qū)⑦@些優(yōu)惠政策長期化、制度化，這將有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
　　二是控制部分原料的出口。據(jù)了解，此次肥料漲價中磷肥和鉀肥上漲幅度最大，這主要與我國磷、鉀資源貧乏、依賴進口有關(guān)。一些化肥行業(yè)人士建議，今后應(yīng)加大對磷、鉀資源的出口限制，特別是磷資源，雖然國家出臺的最新關(guān)稅政策對部分含磷復(fù)合肥開征35%的出口稅，但現(xiàn)在出口勢頭依然不減，因此必須采取更嚴(yán)格的措施加以控制，保證國內(nèi)供應(yīng)。
　　三是加大對農(nóng)民的綜合直補，緩解農(nóng)民因成本上漲造成的壓力。
　　四是加大對農(nóng)民科學(xué)施肥的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變粗放型施肥的習(xí)慣，切實提高化肥利用率。在購買化肥的同時，多使用農(nóng)家肥、有機肥，降低種糧成本。
　　此外，一些化肥企業(yè)還建議國家對化肥生產(chǎn)的上游原料如磷、鉀等實行一定的價格限制，他們認(rèn)為目前這些原料的上漲僅是國際市場價格走高，而國內(nèi)的生產(chǎn)成本并未增加，一味地漲價并不合理。