欠發(fā)達地區(qū)“土地財政”將難以為繼
    2008-06-19    本報記者:丁文杰 李佳鵬    來源:經(jīng)濟參考報

  記者近日在中部一些城市采訪了解到,隨著這幾年房地產(chǎn)熱潮一浪高過一浪,在產(chǎn)業(yè)“空心化”問題嚴重的中西部地區(qū),房地產(chǎn)業(yè)成為維持經(jīng)濟高速增長的支柱,也成為政府財政的主要來源和官員最重要的政績工程。然而,隨著房地產(chǎn)業(yè)“拐點說”的爭論越來越激烈,一些欠發(fā)達地區(qū)賴以生存的“土地財政”正面臨嚴峻考驗,將難以為繼。

一個“地王”的命運

  2007年7月,北辰實業(yè)聯(lián)手北京城市開發(fā)集團,以92億元的價格聯(lián)合競得湖南長沙新河三角洲地塊,成為最大金額單宗土地掛牌競拍的“地王”。成交價格比原定起始競價翻了一番。然而,將近一年之后,曾經(jīng)創(chuàng)下全國“地王”的北辰實業(yè)似乎豪氣不在,日前傳出資金吃緊的問題和業(yè)內(nèi)對長沙新河三角洲項目能否順利完成的質(zhì)疑。
  新河三角洲“地王”競拍《成交確認書》顯示,北辰實業(yè)與北京城市開發(fā)集團出資比例為北辰實業(yè)80%、城開集團20%。根據(jù)相關(guān)協(xié)議,首期付款額為地價總額的70%,即64.4億元,余款27.6億元及有關(guān)稅費于2008年8月31日前分期付清。
  記者日前在這一項目所在地看到,這里原有的一些老企業(yè)和居民房屋都被拆遷,土地已經(jīng)平整,施工人員正在施工。而湘江邊防洪大堤等水利工程和沿江大道、過江隧道等基礎(chǔ)設(shè)施也正在緊鑼密鼓地修建!耙简炐潞尤侵揄椖磕芊耥樌麑嵤,還要等到8月31日才能見分曉!币晃粯I(yè)界人士說。
  但據(jù)了解開發(fā)商資金吃緊是可以肯定的。而北辰實業(yè)的困境仿佛是房地產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標”,不管是“拐點論”還是“理性調(diào)整說”,當(dāng)前我國房地產(chǎn)至少進入一個“盤整期”。以中部省份湖南為例,國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊最新統(tǒng)計顯示,今年一季度,湖南省房地產(chǎn)價格持續(xù)走高,同時商品房市場成交冷淡,消費者普遍信心下降。湖南調(diào)查總隊有關(guān)專家認為,“像2006年到2007年上半年那種房價瘋漲的情況可能不會再出現(xiàn)。”

房市成交量“極度深寒”

  雖然很多業(yè)內(nèi)人士充滿期待地判斷:目前房價并沒有出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢,只是處于一種短暫的僵持階段,房價下降的可能性不大,但根據(jù)國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊對湖南各大城市的調(diào)查顯示,湖南省房地產(chǎn)二級市場成交額有所下滑,市民購房的熱情確實下降了很多,成交率更是“極度深寒”!熬鸵撮_發(fā)商能扛多久,一些小開發(fā)商恐怕要被調(diào)整掉!币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
  一個多月前舉行的每年一度的長沙春季房交會上,記者已經(jīng)捕捉到一些樓價走勢的信息:樓盤降價優(yōu)惠滿天飛。一位看房的杜姓女士認為此次房交會上開發(fā)商的優(yōu)惠力度超過往年。比如有些樓盤在房交會期間推出“1000元變5萬限時超級特惠”促銷秀,意向客戶只需繳納1000元誠意金即可享受1萬元到5萬元不等的額外特別優(yōu)惠。有的樓盤直接推出92折限量發(fā)售保留房源,還有一些樓盤推出95折優(yōu)惠等。
  然而,這種大幅度降價促銷,卻并沒能激發(fā)買房人的特別高漲的熱情,反而堅定了一些人觀望的決心!艾F(xiàn)在買房的人月收入如果能達到2000元,在普通的市民中就算比較高的,這已經(jīng)是長沙市普通公務(wù)員的平均收入,而大部分市民月收入水平都在2000元以下。”一位長沙市民說。
  雖然開發(fā)商使出渾身解數(shù),降價促銷力度之大超出去年同期,但人們的購房熱情明顯下降,成交量也大幅減少。來自長沙市房產(chǎn)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,此次長沙春季房交會,各類房屋實際成交280套,總面積5萬平方米,總成交金額2億元,與上年春季房交會相比減少近3成。而來自深圳等地的春季房交會都出現(xiàn)成交量萎縮的趨勢。

地產(chǎn)商急 政府更急

  可是,一些房地產(chǎn)商大舉拿地,紛紛上項目恰恰是寄望于樓市價格的持續(xù)上漲基礎(chǔ)之上。再以長沙新河三角洲“地王”為例,業(yè)界人士預(yù)計,其樓面價不低于3500元/平方米,兩年后其售價將達到8000-10000元/平方米。另有人士表示,北辰實業(yè)新河三角洲“地王”項目成本應(yīng)在5000元/平方米以上,未來價格至少要定在7000元/平方米以上,才能與其他項目一樣有一定的利潤可圖。
  而同樣位于新河三角洲區(qū)域的樓盤目前銷售均價不過才5300元/平方米。而在長沙,住宅均價從2200元/平方米漲到3000元/平方米,花了四年時間。目前,樓市價格雖然走高,但有價無市的局面已經(jīng)注定很難改變。與往年相比,今年樓市成交量出現(xiàn)了明顯下降,市場基本上屬于有價無市,購房者也在觀望,市場前景不明朗。
  地產(chǎn)商急,政府更急!胺康禺a(chǎn)現(xiàn)在很敏感,成交量大幅度萎縮,輿論也唱衰房地產(chǎn),我們這里至少有一半以上的財政收入來源于房地產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在政府十分著急,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次召集房產(chǎn)商開會研究對策,主要是想給市場增加信心!庇浾咴谥胁恳粋城市采訪時,一位官員如是說。
  一些政府官員的擔(dān)心是有依據(jù)的。近年來隨著“經(jīng)營城市”的理念被各地政府所使用,“土地財政”應(yīng)運而生,拆遷成了一些地方政府最舍得花工夫去做的事情,而失地農(nóng)民之多也從另一個側(cè)面反映出房地產(chǎn)之熱,在這種背景下,一個以房地產(chǎn)為核心的利益鏈條逐步形成。
  然而隨著中央的宏觀調(diào)控以及市場作用,土地市場已經(jīng)從前幾年的“地王”頻出演變?yōu)榱髋牟粩。?jù)不完全統(tǒng)計,去年10月份以來,全國土地市場流拍約40余塊,并有大量土地以底價成交。這些信息,毫無疑問刺痛了已經(jīng)習(xí)慣依賴“土地財政”生存的一些地方政府敏感的神經(jīng)。

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