專家建議，通過啟動內需市場、完善產業(yè)配套、加強區(qū)域合作等“挽留”東部企業(yè)。

　　近年來，隨著勞動力、土地、電力等生產成本上升和國家產業(yè)政策的變化，加上我國中西部地區(qū)自身在承接產業(yè)方面存在基礎設施落后、產業(yè)配套不足等問題，珠三角地區(qū)產業(yè)轉移出現一種新趨勢，由以往一味向北邊內陸地區(qū)轉移，開始向南邊的越南、印尼、新加坡等東南亞國家轉移。
　　專家認為，面對珠三角產業(yè)紛紛“向南”轉移的趨勢，當務之急，應該采取啟動內需市場、完善產業(yè)配套、加強區(qū)域合作等方面措施，“挽留”東部企業(yè)，以便更好地優(yōu)化我國產業(yè)布局、提升區(qū)域綜合實力。

宏觀政策趨緊“澆冷”產業(yè)“北”移熱潮

　　宏觀政策趨緊使得珠三角企業(yè)在向內地轉移過程中面臨諸多限制因素�！澳壳�，國家在土地管理、項目管理和環(huán)境保護方面更加嚴格，對于西部地區(qū)順利實現承接產業(yè)轉移的政策面支持不明顯，造成一些產業(yè)轉移項目實施困難。”廣西壯族自治區(qū)黨校副教授申華林說。
　　作為中國——東盟合作的“橋頭堡”，近幾年來南寧吸引了大批臺商的目光。一些臺商直言，如果能夠提供用地和勞動力保障，企業(yè)落戶問題不大，但南寧市目前每年有限的用地指標無法滿足產業(yè)轉移的迫切需求。
　　“去年以來，我國對出口退稅、加工貿易等政策進行了頻繁調整，政策環(huán)境發(fā)生了很大變化，對主要依靠出口的加工貿易產業(yè)影響很大。對于我國吸引外資到中西部地區(qū)投資的構想，不少外資企業(yè)擔心國家接下來還會加大對外貿政策的調整力度而心存疑慮�！睆V西大學商學院副院長黎鵬說。
　　另外，近年來內陸省份勞動力、土地等成本上升，以及中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移尚存經濟基礎薄弱、配套不足、引導不力等因素，也制約珠三角產業(yè)向內地轉移。種種跡象表明，已經有不少東部企業(yè)為規(guī)避投資風險，到越南、緬甸等東南亞國家考察甚至建廠。有數據顯示，越南已成為繼大陸之后臺商投資增長最快的地區(qū)，到2005年臺商對越南累計投資接近80億美元，居越南境外投資第一位，近兩三年來，這種勢頭只會增加不會減弱。

越南等東南亞國家為何吸引人？

　　在國內產業(yè)轉移遭遇制度“瓶頸”之時，越南等東南亞國家在土地、勞動力價格、金融服務等方面的優(yōu)勢凸顯出來。暨南大學東南亞研究所所長曹云華說，首先，相比于中國，東南亞勞動力價格優(yōu)勢更加突出，土地資源優(yōu)勢更加突出�！拔液屯�事在越南調研發(fā)現，很多原來在廣東東莞的企業(yè)已轉移過去，其動機很簡單，越南的勞工成本低，約100美元，而在東莞，不僅勞工成本高，而且還很難招到人，其他水、電、土地等成本都大幅度提升，企業(yè)家當然會選擇離開。”曹云華說。
　　較低的物流成本是東南亞國家另一個重要優(yōu)勢。據專家預測，油價突破100美元，將令物流企業(yè)成本上升15%至20%，國際物流巨頭提高運費在所難免。與海運成本相比，無論是公路運輸還是內河航運都將大幅提高物流成本。東南亞國家的海港城市與我國中西部地區(qū)相比顯然更具優(yōu)勢。
　　從外貿形勢來看，雖然我國中西部地區(qū)同樣給轉移企業(yè)提供較優(yōu)厚的條件，但我國產品出口一直受到打壓。從中國出口的產品經常受到歐盟和美國反傾銷的壓力，而屬于低度開發(fā)的東南亞國家則少此憂慮。
　　此外，近年來，以越南為代表的東南亞國家也紛紛利用各種機會，向中國企業(yè)發(fā)出投資邀請，并在土地、稅收、金融等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，甚至政府對一些前景好的企業(yè)直接支持上市。

專家提出五大“挽留”對策

　　針對東部加工制造企業(yè)向東南亞國家轉移的新趨勢，一些專家認為，當務之急，從五方面入手“挽留”東部企業(yè)。
　　一是啟動內需市場。專家提出，生產成本優(yōu)勢并不是我國中西部地區(qū)與東南亞抗衡的武器，我們真正的優(yōu)勢是中國的內需市場。如新疆，它獨特的地理位置形成了潛力巨大的面向中、西、南亞，以及俄羅斯的消費市場和其購買能力。作為中國-東盟合作“橋頭堡”和連接我國東中西部的節(jié)點，廣西也面對著亟待進一步開發(fā)的東盟市場和廣闊的大西南腹地。
　　二是完善基礎設施和產業(yè)配套建設。一方面要進一步打造四通八達的立體交通網。另一方面，要圍繞園區(qū)的規(guī)劃建設建造相互支撐的產業(yè)鏈。同時，加強培訓和引進工人、管理人才。
　　三是加強區(qū)域合作，優(yōu)化產業(yè)布局，避免惡性競爭。申華林說，要制定經濟一體化聯動政策，打破各省間的行政壁壘、市場壁壘和體制壁壘，制定實施包括金融交通、市場融合、信息共建平臺、人才自由流動的區(qū)域一體化政策。同時，建立合理的利益分配體系和有約束力的合作協議，這樣有助于最大程度降低區(qū)域內企業(yè)的綜合成本，實現資源的優(yōu)化配置。
　　四是通過機制創(chuàng)新改善投資軟環(huán)境。曹云華認為，面對資本逐利而行的現實，各地政府要做的就是全面提升服務水平，“筑巢引鳳”，吸引企業(yè)前來投資設廠。另外，政府要實行政務公開、公平執(zhí)法，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。
　　五是出臺相應優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)實現國內轉移。目前，東南亞國家紛紛采取優(yōu)惠措施招徠加工制造企業(yè)，我國也需要在用地、稅收等方面出臺相應措施，鼓勵企業(yè)實現國內轉移。
　　專家還建議，國家還應對西部欠發(fā)達地區(qū)、少數民族地區(qū)在科學管理的前提下適當放寬用地指標。