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　　對(duì)數(shù)百萬家生機(jī)勃勃的中國中小企業(yè)來說，2008年是一個(gè)“坎”。在當(dāng)前險(xiǎn)象環(huán)生、復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有“民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的溫州將如何應(yīng)對(duì)？

面對(duì)困境溫州推出“政策組合拳”

　　一度盛傳，溫州30萬家中小企業(yè)今年以來近20%停工、半停工和倒閉。而據(jù)溫州市政府一個(gè)較為權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到8月底，溫州企業(yè)光關(guān)閉、停產(chǎn)的在8%左右。今年上半年，溫州規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比下降的企業(yè)達(dá)到2500多家，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的約四成。
　　“溫州中小企業(yè)總數(shù)有14萬家，據(jù)我所掌握的數(shù)據(jù)，去年全年溫州超過4%的企業(yè)倒閉，今年可能上升到5.9%�！碑�(dāng)?shù)匾晃还賳T透露。對(duì)此，溫州市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合處處長(zhǎng)李雄偉稱，5.9%應(yīng)該達(dá)不到，但具體是多少不便公布，“其實(shí)有關(guān)這方面的數(shù)據(jù)很難精確統(tǒng)計(jì)，很多溫州人這家公司辦不下去了，就會(huì)另開一家，原來的那家一般也不去注銷�！�
　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)困局，克難攻堅(jiān)并不僅僅是企業(yè)的事，更是黨委政府的事。要千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利條件，拓展發(fā)展空間！”溫州市委書記邵占維說。
　　一場(chǎng)前所未有的政府大規(guī)�！皫头龌顒�(dòng)”在溫州全面展開。“每一位干部都要下企業(yè)，每一家企業(yè)都要見干部”，從年初開始，溫州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下企業(yè)深入調(diào)研。
　　為了讓困難企業(yè)輕裝前進(jìn)，溫州市政府制定了降低中小企業(yè)運(yùn)行成本的一系列舉措：
　　——對(duì)工業(yè)企業(yè)的技改貼息，從過去的3%至8%，再分別上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)。
　　——對(duì)傳統(tǒng)出口生產(chǎn)企業(yè)，暫時(shí)虧損但有訂單的，從下半年開始，可以少繳稅甚至免繳；
　　——對(duì)經(jīng)營較為困難的行業(yè)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)，經(jīng)申報(bào)、批準(zhǔn)可定期減免土地使用稅，對(duì)整合重組企業(yè)使用原廠房的，免征租賃方面的房產(chǎn)稅；
　　——市財(cái)政安排2500萬元專項(xiàng)資金，用于目前經(jīng)營困難、但發(fā)展前景好的行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金貼息；
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　　“這無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨”，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，“對(duì)目前制造業(yè)的困境，中央在政策上支持一點(diǎn)，地方政府在實(shí)際困難上幫扶一點(diǎn)，企業(yè)自己克服一點(diǎn)。而地方政府的幫扶最重要�！�

在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)“浴火重生”

　　作為“中國制造”一個(gè)頗具代表性的基地，溫州生產(chǎn)了全國10%的服裝、20%的鞋、60%的剃須刀、65%的鎖具、80%的眼鏡、90%的金屬外殼打火機(jī)和90%的水彩筆，溫州的低壓電器、五金制品、汽車摩托車配件在國內(nèi)也都占有重要地位。然而，今年春節(jié)過后，曾經(jīng)紅紅火火的溫州制造工廠似乎“一夜之間”關(guān)停掉了很多，大街小巷都是有關(guān)廠房轉(zhuǎn)讓和出租的信息。
　　一場(chǎng)危機(jī)似乎正在溫州制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中快速蔓延。打火機(jī)則是“溫州制造危機(jī)”的一個(gè)縮影。很多溫州打火機(jī)企業(yè)因?yàn)闊o法承受原材料漲價(jià)帶來的巨大壓力，在過去的一年時(shí)間里倒閉了八九成，從五六百家到目前的不到一百家。
　　然而，溫州煙具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎說，盡管溫州打火機(jī)企業(yè)數(shù)量減少了很多，但產(chǎn)量不少于過去，金屬外殼打火機(jī)依然還占據(jù)全球市場(chǎng)百分之八九十的份額。一組來自溫州海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，溫州出口打火機(jī)8031萬個(gè)，出口交貨值4893萬美元，同比增長(zhǎng)20.02%；出口打火機(jī)平均價(jià)格0.58美元/個(gè)，同比上升22.37%。
　　溫州常務(wù)副市長(zhǎng)徐紀(jì)平說，確實(shí)有不少的中小企業(yè)停產(chǎn)了，但是這些企業(yè)主動(dòng)停產(chǎn)或縮小生產(chǎn)規(guī)模的居多，被動(dòng)破產(chǎn)的只占小部分，有的就是“關(guān)了眼鏡廠、做起了眼鏡銷售”。而且，關(guān)閉停產(chǎn)的中小企業(yè)多數(shù)是產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰“洗牌”下來的。溫州市政府出臺(tái)一系列“組合拳”的目的，不是讓所有“撐不住”的企業(yè)硬撐下去。政府的定位依然是“有限政府”，“政企聯(lián)動(dòng)”是為了引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。從這個(gè)意義上說，眼下的困境，也是溫州中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。
　　越來越多私營企業(yè)在政策的支持下，依托傳統(tǒng)行業(yè)著重從加快品牌創(chuàng)新，從提升產(chǎn)品質(zhì)量方面挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿�。�?jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，溫州全市共擁有馳名商標(biāo)113枚，同比增加了70枚。

多管齊下積極破解“融資難”

　　融資問題是中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
　　溫州通過在金融業(yè)頻出新招，使股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)成為“活錢”，積極試點(diǎn)小額貸款公司，形成一張多層面、立體狀的溫州式金融體系。
　　今年6月份出臺(tái)的《浙江省公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》、《溫州市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記(試行)辦法》，把原本一直被忽視的企業(yè)“靜態(tài)資產(chǎn)”——股權(quán)一舉“激活”了。手中的股權(quán)可以質(zhì)押獲得貸款，為眾多中小企業(yè)缺乏資金的多了條“活路”。
　　在工商部門推出股權(quán)質(zhì)押辦法同時(shí)，溫州市房管局也出臺(tái)三項(xiàng)政策，分別是集體土地廠房可抵押貸款、在建工程可抵押貸款和抵押房產(chǎn)可轉(zhuǎn)移抵押，這三項(xiàng)政策創(chuàng)新舉措又為緩解企業(yè)融資難提供了新的路徑。
　　有6000億元雄厚民間資金的溫州民間資金一直十分活躍。小額貸款公司的試點(diǎn)，成為溫州把民間資本引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)嘗試。小額貸款公司試點(diǎn)牽頭者多為大型制造企業(yè)。溫州鹿城區(qū)小額貸款公司發(fā)起人、開元集團(tuán)董事長(zhǎng)李躍勝認(rèn)為，小額貸款公司還可以起到“一石二鳥”的效果，即那些資金雄厚的大企業(yè)幫助小的企業(yè)渡過困難的同時(shí)培育了小企業(yè)成長(zhǎng)，不僅僅是把資金供給他們，而且也把經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)傳授給了他們。
　　國有大銀行也不甘落后。9月16日，工商銀行溫州分行推出了專為幫助小企業(yè)度過難關(guān)的一款小企業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品——“助業(yè)貸款”。該行應(yīng)國光行長(zhǎng)表示，在年內(nèi)四個(gè)月時(shí)間里，工行溫州分行將適時(shí)調(diào)整信貸政策，加大小企業(yè)信貸投放力度。今年該行還將增加20億元專項(xiàng)授信支持本地小企業(yè)發(fā)展。
　　人民銀行溫州市中心支行的數(shù)據(jù)顯示，6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到了3012.05億元，同比增長(zhǎng)14.9%。7月起，溫州全市當(dāng)月新增貸款增速出現(xiàn)回升，8月、9月增速回升還在持續(xù)。

“逆風(fēng)飛揚(yáng)”鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

　　中俄邊界的黑瞎子島剛剛收回不到一星期，幾名溫州的外經(jīng)貿(mào)部分官員在一位分管副市長(zhǎng)帶領(lǐng)下踏上了這塊中國最東端的新國土——為了在這里尋找可能的口岸貿(mào)易商機(jī)。
　　溫州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)蘇向青認(rèn)為，在國際市場(chǎng)需求減弱、人民幣匯率升值、要素趨緊成本增加等多重困難疊加下，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必須及時(shí)采取有效措施，積極加快“走出去”步伐。
　　“出口難”讓溫州不少企業(yè)不敢接海外客戶的訂單，“不接訂單是慢死，接訂單是找死”，由此造成出口增幅下降。為了促進(jìn)中小企業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，溫州加快出口退稅進(jìn)度，加大對(duì)出口增長(zhǎng)較快的生產(chǎn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)。
　　8月初，溫州還推出了《溫州市2008年度鼓勵(lì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持措施》，首次建立了溫州市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金，地方財(cái)政總共安排1.3億元，扶持和引導(dǎo)開放型企業(yè)發(fā)展。
　　8月下旬，溫州外經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)正式與烏茲別克斯坦皮革協(xié)會(huì)、錫爾河州州政府簽署了合作意向，政企聯(lián)手搭建了一個(gè)溫州民企拓展中亞市場(chǎng)的新平臺(tái)。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，溫州民企將在烏茲別克斯坦建立一個(gè)工業(yè)綜合聯(lián)合體，落址在錫爾河州，將溫州先進(jìn)的輕工業(yè)技術(shù)引進(jìn)到烏茲別克斯坦，同時(shí)合作開發(fā)當(dāng)?shù)氐呢S富資源，目標(biāo)瞄準(zhǔn)“中亞五國”這個(gè)新興市場(chǎng)。
　　僅今年上半年，溫州全市就新批境外機(jī)構(gòu)32家，中方投資額3936萬美元，同比增加80%，成為一大亮點(diǎn)。另據(jù)了解，為幫助企業(yè)更好地“走出去”，溫州市正在研究出臺(tái)指導(dǎo)性文件，建立和完善“走出去”服務(wù)體系、支持體系、促進(jìn)體系、管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，力爭(zhēng)經(jīng)過5到10年的努力，培育出一批溫州本土的跨國企業(yè)。

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　　“從去年以來，企業(yè)已在吃力地消化調(diào)整出口退稅率、勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)等因素帶來的經(jīng)營壓力，沒想到今年又來了全球金融風(fēng)暴。更讓人想不到的是，這場(chǎng)風(fēng)暴漂洋過海快速登陸，我們小企業(yè)主已感到招架不住了�！�

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