奧運后的國家體育場“鳥巢”成為許多大型活動的首選場地。圖為日前在這里舉辦的一場集體婚禮。新華社發(fā)(吳長青 攝)

城市化加快提供可持續(xù)的發(fā)展動力

　　由北京市發(fā)改委牽頭、國內(nèi)多位著名經(jīng)濟學家組成的課題組對“北京后奧運經(jīng)濟發(fā)展”的研究成果表明，從以往奧運會主辦城市在奧運后經(jīng)濟運行的實際狀況看，奧運后經(jīng)濟表現(xiàn)并沒有必然、統(tǒng)一的規(guī)律。奧運后經(jīng)濟影響程度主要與城市所處的發(fā)展階段、城市的人口規(guī)模、市場容量以及經(jīng)濟結構狀況、外部環(huán)境、籌辦模式和應對安排等因素密切相關。
　　從發(fā)展階段看，奧運籌辦前后北京正處在向人均GDP10000美元邁進的重要階段，處在城市化、市場化、國際化、現(xiàn)代化的加速發(fā)展過程中。歷史實踐表明在這個階段經(jīng)濟將在相當長的一個時期內(nèi)保持較快增長。過去這些年來北京市保持了年均10%以上的經(jīng)濟增長速度，其中有奧運動因，但更主要的還是發(fā)展階段因素，是內(nèi)在需求拉動和產(chǎn)業(yè)結構升級推動的結果。從城市化進程分析，北京正處在城市化加快發(fā)展的過程中，大規(guī)模的城市建設為發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力，成為快速發(fā)展的重要基礎，今后還將持續(xù)相當長的一段時間。
　　從城市特點看，北京是一個常住人口規(guī)模已經(jīng)超過1600萬的特大型城市，有巨大的市場容量和消費能力，目前每年投資需求和消費需求都在4000億元以上，同時又是一個消費尚未飽和、發(fā)展尚未成熟定型的城市，加之首都市場在區(qū)域市場乃至全國和國際市場都有著很大的影響力，這些因素使北京的經(jīng)濟抗風險能力大大增強，對未來的發(fā)展起著重要的支撐作用。
　　從外部環(huán)境看，多年來全國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟相對穩(wěn)定；北京所在的京津冀都市圈區(qū)域，在濱海新區(qū)開發(fā)、開放等因素推動下，正呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，也為避免局部區(qū)域經(jīng)濟波動提供了良好的外部條件。
　　從內(nèi)部驅動看，改革開放以來，北京市全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售額年均分別增長19.2%和16.6%，內(nèi)在動力比較強勁。特別是近年來，北京的需求拉動更加協(xié)調，增長的動力更多地來源于消費結構升級和最終消費擴大，目前已達到50%以上。同時，經(jīng)過多年的持續(xù)調整，首都經(jīng)濟已經(jīng)形成了以服務業(yè)為主導的發(fā)展格局，這種結構特點決定了首都經(jīng)濟的穩(wěn)定性。而且從未來發(fā)展看，重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將保持良好勢頭，投資結構優(yōu)化和消費結構升級仍將持續(xù)，因此奧運會后首都經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展具備堅實的基礎和條件。
　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴、北京市社會與經(jīng)濟發(fā)展研究所所長楊開忠等認為，國情、市情的不同，尤其是發(fā)展所處的特定歷史階段決定了北京在奧運后經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境雖然發(fā)生了一些新變化，但北京發(fā)展所處的階段并沒有改變，不會影響經(jīng)濟的基本走向和整體趨勢。

不可能因為奧運產(chǎn)生所謂“赤字”問題

　　專家認為，奧運會籌辦模式和應對安排也會對奧運后經(jīng)濟產(chǎn)生影響。一般情況下，運作模式市場化程度越高，奧運后經(jīng)濟表現(xiàn)越好；在市場開發(fā)、場館利用等方面，會前準備及前后銜接安排考慮得愈充分，則奧運后經(jīng)濟波動相對愈小。
　　北京市發(fā)改委副主任盧映川說，在北京的“十一五”規(guī)劃中就已把奧林匹克中心區(qū)規(guī)劃定位為六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，奧運后更要借助奧運商機以及良好的基礎設施和公共服務設施，打造集旅游、會展、文藝演出、文化創(chuàng)意等于一體的奧林匹克主題公園。考慮到城市發(fā)展的需要，把奧林匹克中心區(qū)以外的場館與6個大學建設相結合，與社區(qū)發(fā)展相結合，為賽后更好利用創(chuàng)造了有利條件。
　　同時，北京地方財政收入已連續(xù)13年保持20%以上的增長，2007年地方財政收入規(guī)模已經(jīng)接近1500億元，每年的財政收支狀況一直是基本平衡、略有盈余。且財政資金中直接用于奧運建設的十分有限，不可能因為奧運產(chǎn)生所謂的赤字問題。
　　從奧運場館賽后運營運作方案來看，目前大部分場館都已有了成熟的運營計劃，并在奧運會、殘奧會后陸續(xù)向社會開放。例如國家體育場成立了專門的經(jīng)營管理公司，賽后以文藝演出、體育比賽為主，目前正著手進行人員培訓、文藝演出和旅游線路安排工作；國家游泳中心的品牌化經(jīng)營已初具規(guī)模，其“水立方”的品牌價值已達上億元；五棵松奧林匹克體育文化中心已與美國AEG達成了商業(yè)合作計劃。這些都為賽后有序運營做好了充分的準備。
　　從市場需求看，北京市正處于消費升級階段，市民對文化體育的需求正在不斷擴大，健康休閑消費已經(jīng)成為新的消費熱點。同時每年來京的國內(nèi)外游客已經(jīng)超過1億人次，這些都為場館賽后利用提供了良好的市場條件。

境內(nèi)外資源聚集形成新的發(fā)展動因

　　盧映川表示，自去年以來國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生一些新變化，特別是美國次貸危機愈演愈烈，影響仍在擴散，世界金融動蕩加劇，全球經(jīng)濟未來走勢還存在很多不確定因素。在這個背景下北京作為一個開放的城市，其經(jīng)濟不可避免地會受到國際、國內(nèi)大氣候的影響，短期內(nèi)也可能會出現(xiàn)一些波動，這是市場經(jīng)濟規(guī)律所決定的，是正�，F(xiàn)象，既不能因此認為經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本面已經(jīng)改變，更不能片面歸結為“奧運低谷效應”。
　　盧映川說，從奧運后的投資需求看，北京市“十一五”規(guī)劃確定的重點投資領域和重大投資項目，如軌道交通、新城、新農(nóng)村、社會公共服務、環(huán)境治理以及六大高端功能區(qū)等，其建設發(fā)展正在形成新的強勁投資動力。據(jù)測算，“十一五”期間，北京全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模在18840億元，其中奧運后兩年約占45%。其中，軌道交通建設將加快實施，2008年至2015年將建成軌道交通線路363公里，初步測算，需要直接投資1600億元左右，年均200億元以上。僅此一項即超過了奧運場館及直接相關設施的年均投資量。
　　從消費變動分析，“十五”以來，北京市消費品零售額年均增長11·9%，主要服務性年均增長18%。消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率約在50%左右。今后一段時期，北京城鄉(xiāng)居民消費仍然處在結構升級之中，并且會隨著收入的持續(xù)較快增長，形成新的消費熱點。
　　從產(chǎn)業(yè)支撐看，目前首都經(jīng)濟以形成了以服務業(yè)為主導的格局，三產(chǎn)所占比重以超過70%，并呈現(xiàn)出明顯的高端化趨勢和總部經(jīng)濟特征。今后一個時期，北京產(chǎn)業(yè)結構將繼續(xù)處在優(yōu)化升級之中，金融業(yè)、文化創(chuàng)意、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)以及高技術產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，由奧運機遇引發(fā)的以3G、數(shù)字電視為代表的信息增值服務和體育健康產(chǎn)業(yè)，將成為首都經(jīng)濟新的增長點，一批現(xiàn)代制造業(yè)大項目正在實施，這些都構成了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐力量，
　　同時，在奧運因素的推動下，北京城市基礎設施和綜合服務環(huán)境進一步改善，國際化水平明顯提升，有利于更好地吸引境內(nèi)外資源聚集，也將形成新的發(fā)展動因。