奧巴馬將入主白宮 對華經(jīng)貿(mào)政策不會發(fā)生大變革
    2008-11-06    本報(bào)記者:肖瑩瑩 綜合報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  11月4日,美國民主黨總統(tǒng)候選人、伊利諾伊州參議員奧巴馬在芝加哥宣布大選獲勝。新華社記者:張巖 攝

  美國民主黨總統(tǒng)候選人貝拉克·奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r間4日舉行的總統(tǒng)選舉中擊敗共和黨對手約翰·麥凱恩,當(dāng)選第56屆美國總統(tǒng),并將成為美國歷史上首位非洲裔總統(tǒng)。
  繼麥凱恩發(fā)表承認(rèn)失敗的講話30分鐘后,奧巴馬在伊利諾伊州芝加哥市向自己的支持者發(fā)表講話稱,“美國已迎來變革時代”。值得關(guān)注的是,自2007年2月奧巴馬正式宣布競選總統(tǒng)之后,他就在競選中以“變革”為主題。如今,美國以至全世界都在關(guān)心這位新總統(tǒng)會給美國與世界帶來什么改變。

  處理金融危機(jī)和拯救美國經(jīng)濟(jì)將是其頭號難題

  與所有的美國總統(tǒng)一樣,奧巴馬上臺后將面對內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)等諸多議題,但毫無疑問,如何處理金融危機(jī)以及拯救美國經(jīng)濟(jì)將是奧巴馬面對的頭號難題。
  當(dāng)前,金融危機(jī)不斷加劇,并開始危及美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美國第三季度經(jīng)濟(jì)下滑0.3%,經(jīng)濟(jì)衰退的可能性進(jìn)一步加大。眾多經(jīng)濟(jì)界人士預(yù)計(jì),美國經(jīng)濟(jì)最黑暗的時期將在明年年中到來,這意味著奧巴馬上臺后不久將面臨最嚴(yán)峻的一波考驗(yàn),如何在巨額赤字下加強(qiáng)金融救助將直接考驗(yàn)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)。
  在救市問題上,可以肯定的是奧巴馬將延續(xù)布什政府的金融援助措施,至少在短期內(nèi)不會發(fā)生太大改變,不過政策微調(diào)和推出更完善的新舉措也將是必然趨勢。分析人士稱,奧巴馬的經(jīng)濟(jì)理念明顯延續(xù)民主黨的傳統(tǒng)政策,即擴(kuò)大政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能,緩和貧富矛盾,創(chuàng)造共同繁榮。
  在競選過程中,奧巴馬提出的救市主張是:支持實(shí)施金融救援計(jì)劃,但認(rèn)為救市只是臨時措施,應(yīng)同時加強(qiáng)監(jiān)管;支持在救市的同時推動實(shí)施為中產(chǎn)階級減稅和刺激經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃。也正是因?yàn)閵W巴馬提出加強(qiáng)政府干預(yù)、向富人增稅和擴(kuò)大福利規(guī)模的傳統(tǒng)主張,才被麥凱恩批評為“社會主義者”。
  具體來說,除了支持布什政府救市計(jì)劃外,他還提出了自己的金融救援計(jì)劃,包括承諾未來兩年內(nèi)向創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的美國公司提供臨時稅收優(yōu)惠,公司每提供一個新的崗位就能獲得3000美元的稅收減免;允許美國家庭提前從養(yǎng)老金賬戶提取總額不超過1萬美元的資金;對陷入困境但仍在努力還貸的購房者,將其喪失住房抵押贖回權(quán)的期限寬限90天;呼吁美國聯(lián)邦儲備委員會和財(cái)政部向各州和地方政府提供更多的經(jīng)濟(jì)援助。稅收方面,奧巴馬承諾為年收入在25萬美元以下的家庭保持布什政府提供的減稅政策,但將增加年收入超過25萬美元的富裕家庭的稅收。
  不過,分析人士擔(dān)心,巨額的財(cái)政赤字將令新總統(tǒng)短期內(nèi)難以大展手腳。債券交易商估計(jì),信貸危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退將給美國2009財(cái)年造成近萬億美元的財(cái)政赤字。從奧巴馬希望“大展宏圖”的競選承諾來看,解決救市資金將成為奧巴馬面臨的第一關(guān)考驗(yàn)。
  對奧巴馬較為有利的形勢是,最新統(tǒng)計(jì)顯示,目前控制國會的美國民主黨在4日舉行的國會選舉中獲勝,不僅保持目前多數(shù)黨地位,而且擴(kuò)大了在國會的議席數(shù)。這意味著,美國政治將出現(xiàn)民主黨同時控制政府和國會的新格局,奧巴馬的經(jīng)濟(jì)對策獲國會支持也會比較順利。

  對華經(jīng)貿(mào)政策不會偏離中美關(guān)系發(fā)展的主流

  盡管美中關(guān)系不是本次總統(tǒng)大選的核心議題,但是作為當(dāng)前國際上最重要的雙邊關(guān)系之一,美中關(guān)系(特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系)的變化注定要在今后影響到國際關(guān)系的戰(zhàn)略格局。從奧巴馬在競選中提出的政策主張來看,奧巴馬認(rèn)為美國需要與中國建立長期、積極且具有建設(shè)性的關(guān)系,主張深化美中經(jīng)濟(jì)安全和全球政策問題方面的高層對話,加強(qiáng)兩國環(huán)保和軍事交流。
  分析人士認(rèn)為,奧巴馬的對華(經(jīng)貿(mào))政策整體上不會發(fā)生大的變革。正如奧巴馬的首席中國問題顧問杰弗里·貝德所言,美國對華政策一直有很強(qiáng)的延續(xù)性。從尼克松總統(tǒng)以來的36年,七任美國總統(tǒng)都在不斷地修繕和完備這種理念,各位總統(tǒng)的政策相似性要大于相異性。因此,奧巴馬的對華(經(jīng)貿(mào))政策不會偏離中美關(guān)系發(fā)展的主流。
  從奧巴馬本人來看,他在競選中聲稱支持自由貿(mào)易,認(rèn)為美國需要提高自身的貿(mào)易競爭力,但也有分析人士擔(dān)心,由于民主黨更關(guān)注工會和普通勞動者階層,他會迫于國內(nèi)壓力和選舉時的承諾,施壓中國加快人民幣匯率制度改革。
  10月30日,美國媒體報(bào)道稱,奧巴馬給美國紡織組織全國委員會的主席卡斯·約翰遜寫信,承諾一旦當(dāng)選,他會通過各種外交渠道對中國施加壓力,促使人民幣升值,并改變中國的外匯政策,使中國減少出口,增加國內(nèi)消費(fèi)。近期中國發(fā)生的一些食品安全事件則使中國產(chǎn)品授人以柄。奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)成員曾表示,美國將加強(qiáng)對從中國進(jìn)口商品的檢查,這從另一個側(cè)面為其技術(shù)壁壘埋下伏筆。奧巴馬政府還將更多通過世貿(mào)組織解決與中國的貿(mào)易摩擦。
  不過,輿論認(rèn)為,競選與現(xiàn)實(shí)存在差距。不論是哪一任總統(tǒng),競選時雖會擺出強(qiáng)硬姿態(tài),但在就任后,基于國際政治經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)考慮,都會做出一定妥協(xié)。在貿(mào)易政策上,共和黨雖比民主黨更強(qiáng)烈支持自由貿(mào)易,但在經(jīng)濟(jì)困難時期,對貿(mào)易政策起決定作用的國會,肯定會讓保護(hù)主義抬頭。在當(dāng)前形勢下,基于出口導(dǎo)向型企業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中的重要地位,加上困難時期美國民眾對廉價進(jìn)口產(chǎn)品的依賴,美國保護(hù)主義增長恐怕也將十分有限。
  因此,奧巴馬上臺后,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將展開新一輪競爭與合作。盡管經(jīng)濟(jì)問題被政治化的可能性加大將使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添變數(shù),但是基于共識基礎(chǔ)上的中美關(guān)系,是每位入主白宮的美國總統(tǒng)對華外交的核心原則?紤]到新總統(tǒng)上臺后短期內(nèi)對華經(jīng)貿(mào)政策不會有太大變化,這為中國自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時間窗口。

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