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資料照片 | 全球金融海嘯勢(shì)力所及，以外向型經(jīng)濟(jì)和中小私營(yíng)企業(yè)為支柱的“浙江模式”首當(dāng)其沖。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，該省停產(chǎn)和宣布破產(chǎn)的企業(yè)已超過(guò)1200家，這其中有近1/3的企業(yè)主選擇了當(dāng)“逃跑老板”，留下近8000萬(wàn)元的欠薪爛賬讓政府“買(mǎi)單”。
300多家企業(yè)的突然消失，不僅意味著十?dāng)?shù)萬(wàn)工人失業(yè)，血汗錢(qián)沒(méi)有著落，也讓更多的打工者對(duì)自身處境感到擔(dān)憂。
不過(guò)，浙江省勞動(dòng)保障廳認(rèn)為，“逃跑老板”的結(jié)局通常是“跑得了和尚跑不了廟”，面對(duì)“惡意欠薪”的爆發(fā)，該省集公安、司法、勞動(dòng)維權(quán)以及交通、建設(shè)多個(gè)部門(mén)之力，不僅追回了絕大部分款項(xiàng)，涉事企業(yè)主也紛紛問(wèn)罪。
“春節(jié)之前惡意欠薪的形勢(shì)肯定會(huì)更加嚴(yán)峻，但是對(duì)于這些損毀會(huì)計(jì)憑證、抽走資金、置工人利益于不顧而逃之夭夭的老板們，政府已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備�！�
誰(shuí)是“欠薪外逃”高危行業(yè)
私營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)加工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)是欠薪外逃的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
統(tǒng)計(jì)表明，今年以來(lái)該省欠薪外逃企業(yè)已經(jīng)超過(guò)350家，平均每天都有超過(guò)一家公司的高層“人間蒸發(fā)”。
“這個(gè)數(shù)字大概是過(guò)去10年的總和�！闭憬趧�(dòng)保障廳一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在我們的概念里，一年有30家企業(yè)欠薪逃匿，勞動(dòng)保障維權(quán)的形勢(shì)就十分嚴(yán)重了�！�
浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，私營(yíng)企業(yè)比例高達(dá)99%，外貿(mào)出口一直以來(lái)占據(jù)了GDP1/3的份額，該省的塊狀經(jīng)濟(jì)特色又一直以勞動(dòng)密集型企業(yè)為依托。
為了集中有限力量對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)300多個(gè)欠薪逃匿案例進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，分析表明，私營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)加工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)這些該省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)恰恰是欠薪外逃的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
分析顯示，350多家外逃企業(yè)中，個(gè)私企業(yè)占了70%，其中無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)48家；建筑工地、施工企業(yè)11家；股份制或有限公司占了1/4左右，其中國(guó)有企業(yè)一家，外資企業(yè)四家，上市公司一家。
分析還證明，勞動(dòng)密集型企業(yè)是欠薪逃匿高發(fā)區(qū)。在浙江，勞動(dòng)密集型企業(yè)往往也是外向型企業(yè)，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中直接遭受重創(chuàng)。350多家外逃企業(yè)中，服裝加工企業(yè)占了29%、制鞋箱包占19%、機(jī)械制造8.7%、眼鏡飾品8%、食品加工和酒店占7%，電子家電4.7%。受房地產(chǎn)不景氣的影響，建筑裝潢行業(yè)也在外逃企業(yè)中占了相當(dāng)數(shù)量。
另外，發(fā)生業(yè)主外逃的有八成是租賃場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的企業(yè)，這也顯示未擁有不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性要高出許多。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，外逃企業(yè)往往集中在產(chǎn)業(yè)金字塔的兩端：一種是資本規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的小企業(yè)，例如無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)；另一種往往是企業(yè)做大以后盲目擴(kuò)大，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，資金鏈極度脆弱的企業(yè)。這兩類(lèi)企業(yè)都有可能涉及一些經(jīng)濟(jì)犯罪和違規(guī)操作，因此在企業(yè)倒下時(shí)無(wú)法“自然死亡”，而選擇潛逃。
“逃跑老板”為何選擇“突然死亡”
企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善虧損倒閉和資金鏈斷裂是法人代表外逃兩大主要原因
根據(jù)浙江省工商局的調(diào)查，今年該省至少已有1200家企業(yè)停產(chǎn)倒閉，企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家投資欲望也已經(jīng)降到多年來(lái)的冰點(diǎn)。但是并不是所有企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)失敗之后都會(huì)選擇攜款外逃這條路。
“現(xiàn)在政府對(duì)陷入困境的企業(yè)有許多援助措施，那些蒸發(fā)的企業(yè)往往是經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)窟窿以后，有許多見(jiàn)不得光的東西。比如高利貸，或者違規(guī)操作。”
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善虧損倒閉和資金鏈斷裂是法人代表外逃兩大主要原因。數(shù)據(jù)顯示，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善企業(yè)虧損或停產(chǎn)倒閉而逃匿的企業(yè)占了45%左右，企業(yè)資不抵債、資金周轉(zhuǎn)困難或逃避債務(wù)而逃匿的占20%左右，其中不少是為了躲避高利貸追逃。
專(zhuān)家指出，外逃企業(yè)主之前的擴(kuò)張方式驚人相似：以實(shí)業(yè)發(fā)家以后，頭腦發(fā)熱盲目投資，戰(zhàn)線很長(zhǎng)，領(lǐng)域很多，其中樓市和股市也少不了，往往背負(fù)著超出企業(yè)本身資產(chǎn)的銀行貸款和民間借貸。這些危險(xiǎn)動(dòng)作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候沒(méi)什么問(wèn)題，但是經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)足以致命。
10月份整個(gè)高層集體出逃的金華中港置業(yè)就是典型例子。這家在金華當(dāng)?shù)刂认喈?dāng)高的房地產(chǎn)公司債臺(tái)高筑，開(kāi)發(fā)商把已經(jīng)售出的房子抵押給債主，自己逃之夭夭。知情人說(shuō)：“他們?cè)谕饷娼枇撕芏噱X(qián)，包括銀行和民間借貸。銀行的借款大概4000多萬(wàn)元，以公司名義向民間借貸的資金約9000多萬(wàn)元，以其他名義進(jìn)行民間借貸的資金就不是很清楚了�！�
這部分民間借貸資金主要來(lái)源于同屬金華地區(qū)的義烏，利息為月利3分至6分。“那么高的利息，在經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候還行，現(xiàn)在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，問(wèn)題馬上就暴露出來(lái)了�！�
同樣在10月份，擁有包括新加坡上市公司“中國(guó)印染”在內(nèi)15家關(guān)聯(lián)企業(yè)的浙江紹興江龍控股集團(tuán)，其董事長(zhǎng)、總經(jīng)理突然失蹤，集團(tuán)共有員工4000多名，僅8、9兩個(gè)月拖欠的職工就高達(dá)2500萬(wàn)元。這家公司的問(wèn)題仍然是頭腦發(fā)熱、盲目擴(kuò)張帶來(lái)的資金鏈斷裂。
“逃之夭夭”絕非上策 “跑得了和尚跑不了廟”
事實(shí)上，欠薪逃匿是個(gè)系統(tǒng)工程，至少要走三部曲：更改賬目抽逃資金，變賣(mài)資產(chǎn)套現(xiàn)，取得簽證遠(yuǎn)走高飛。此前肯定還有經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)停業(yè)、債主上門(mén)討債等蛛絲馬跡。浙江省勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沈長(zhǎng)仁介紹說(shuō)，企業(yè)主欠薪外逃一般有其規(guī)律和先兆，惡意欠薪可以監(jiān)控、預(yù)防，想要欠薪逃匿的老板不僅要一分不少地付清工資和支付罰金，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，“逃跑老板”本身還要承擔(dān)法律責(zé)任。
據(jù)了解，紹興江龍控股集團(tuán)發(fā)生高層集體外逃之前，企業(yè)已停產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門(mén)早就對(duì)其拖欠工資情況進(jìn)行了監(jiān)控。10月6日董事長(zhǎng)、總經(jīng)理突然失蹤，紹興縣當(dāng)天就啟動(dòng)了企業(yè)欠薪預(yù)警和處置機(jī)制，企業(yè)拖欠4000名員工的8、9兩個(gè)月工資總計(jì)2500萬(wàn)元政府墊資。此后公安介入，江龍集團(tuán)董事長(zhǎng)以涉嫌非法吸收公眾存款罪、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪被紹興縣人民檢察院批捕。該公司資產(chǎn)由法院主持拍賣(mài)，政府墊付的資金將通過(guò)司法途徑追償。
據(jù)了解，截至11月15日，該省發(fā)生企業(yè)主欠薪外逃事件351起，涉及2萬(wàn)多名員工，共拖欠職工工資7600萬(wàn)元，由于公安、法院和勞動(dòng)等部門(mén)及時(shí)介入，絕大部分款項(xiàng)已及時(shí)追回或進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。
勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)人士指出，今年春節(jié)前勞動(dòng)維權(quán)形勢(shì)雖然十分嚴(yán)峻，但是政府相關(guān)部門(mén)已對(duì)形勢(shì)有充分估計(jì)和準(zhǔn)備。據(jù)了解，該省各級(jí)政府正在充實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，未雨綢繆，以防不時(shí)之需。該省交通施工企業(yè)和建筑施工企業(yè)必須預(yù)存工程款的1-2%在銀行第三方賬戶(hù)作為欠薪保證金，目前全省這筆款項(xiàng)已有27億元，可以應(yīng)對(duì)一些突發(fā)的大面積欠薪事件。該省市、縣、區(qū)政府各有30萬(wàn)至50萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金作為欠薪政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，全省累計(jì)有1億多元。在企業(yè)主失蹤、企業(yè)資產(chǎn)不足的情況下，這筆資金用于應(yīng)急安置職工。據(jù)了解，該省已要求各級(jí)政府提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，并在租賃場(chǎng)地設(shè)備的企業(yè)和有欠薪記錄的企業(yè)中也推廣預(yù)存欠薪保證金。
與此同時(shí)，勞動(dòng)部門(mén)已對(duì)重點(diǎn)區(qū)域高欠薪風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)啟動(dòng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常檢查，設(shè)立兼職協(xié)管員，監(jiān)控企業(yè)動(dòng)向。對(duì)欠薪外逃的防范集中在外貿(mào)加工企業(yè)、個(gè)私企業(yè)、無(wú)證無(wú)照企業(yè)和經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)危機(jī)以及借有高利貸的企業(yè)身上，企業(yè)集中的區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)管員，分片監(jiān)控企業(yè)，變被動(dòng)接受舉報(bào)投訴為主動(dòng)監(jiān)察，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，避免事態(tài)惡化。
此外，公安、法院、交通、建設(shè)等部門(mén)協(xié)手開(kāi)展防欠薪工作。交通和建筑行業(yè)涉及大量用工企業(yè)，系統(tǒng)內(nèi)已開(kāi)始大規(guī)模自查；法人代表失蹤后勞動(dòng)部門(mén)沒(méi)有手段追查，公安機(jī)關(guān)可從經(jīng)濟(jì)犯罪角度著手挖掘線索，以立案?jìng)刹闉榍腥朦c(diǎn)，發(fā)揮公安優(yōu)勢(shì)追查逃匿者；此外，法院及早介入，完成拍賣(mài)程序也有助于款項(xiàng)盡早到位，對(duì)欠薪事件的處置也十分關(guān)鍵。 |