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四萬億元資金從哪里來？如何擴(kuò)大企業(yè)貸款？怎么解決地方和中央財政負(fù)擔(dān)過重……在3月6日上午人民大會堂舉行的十一屆全國人大二次會議記者會上，圍繞著這些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川進(jìn)行了全面解讀。
四萬億投資將流向民生領(lǐng)域
“四萬億里中央政府的投資是11800億元�！睆埰礁嬖V記者，根據(jù)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策差別，中央投資對不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)資金投入也有區(qū)別。比如對教育，對學(xué)校的投資，中央政府對規(guī)劃內(nèi)項目承擔(dān)2/3的投資，地方承擔(dān)1/3；對民生工程的廉租房建設(shè)，中央對中部地區(qū)每平方米補(bǔ)助300元，對西部地區(qū)每平方米補(bǔ)助400元，對東部地區(qū)中央政府不給予補(bǔ)助。
此外，張平指出，四萬億投資不會用在一般加工工業(yè)，而是要用于民生工程。而實(shí)際投資也會根據(jù)形勢發(fā)生一些變化。“例如國務(wù)院最近批準(zhǔn)的十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，一些項目就要納入中央支持范疇，并安排一定數(shù)量的技術(shù)改造貼息資金�！睆埰秸f。
“因?yàn)槠溆?8200億元要依靠中央政府以及企業(yè)等民間投資。”張平告訴記者，為了幫助地方解決其余近3萬億元的配套資金：第一，今年中央財政代地方財政發(fā)行2000億元的國債；第二，對暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放一部分政策性的低息貸款；第三，擴(kuò)大地方企業(yè)債券發(fā)行�！皬娜ツ甑乃募径鹊侥壳埃覀円呀�(jīng)發(fā)行了45支企業(yè)債券，大體籌措了1300多億元的資金，目前向國家提出申請，待發(fā)行債券的還有50多家，總共接近1000億元。”張平說。
財政將為企業(yè)居民減負(fù)5000億元
“今年將繼續(xù)執(zhí)行一系列的減免稅費(fèi)政策。”謝旭人表示，今年實(shí)施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，估計將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。包括提高個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個人所得稅。提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。
謝旭人指出，國家財政重點(diǎn)將投入6方面保障民生，中央預(yù)算增加1653億元，同時結(jié)構(gòu)性減稅帶來財政收入減少，須要較大幅度地擴(kuò)大財政赤字。據(jù)了解，2009年全國財政預(yù)算赤字將達(dá)到9500億元，中央財政國債余額限額將達(dá)62708億元。同時去年底國債余額的比重是17.7%，今年增加到約20%左右�！皬囊�(guī)模上看總體是安全的�！敝x旭人表示，中央財政將通過增發(fā)國債進(jìn)行補(bǔ)充。
1月信貸總量超乎預(yù)期
由于信貸總量大漲引發(fā)社會各界廣泛爭議，周小川表示，1月份的信貸總量是有些超乎預(yù)期，但這是貨幣政策調(diào)整后很有可能出現(xiàn)的情況。官方數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，銀行信貸出現(xiàn)了井噴式的高漲，1月份新增貸款達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.62萬億元，其中，票據(jù)融資增加了6239億元，占新增貸款總量的38%。
“最近兩三個月以來，票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的大幅度增長，從另一方面也緩解了中小企業(yè)的貸款難問題�！敝苄〈ㄏ蛴浾呓忉專�?yàn)槠睋?jù)的出票人是大企業(yè)，但貼現(xiàn)的大多是中小企業(yè)，特別是為大企業(yè)配套的上下游的中小企業(yè)。
“貨幣政策寧可出手快一點(diǎn)，出拳重一點(diǎn)�！敝苄〈L(fēng)趣地說，“從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，及時制止金融危機(jī)下信心下滑非常關(guān)鍵，可以防止經(jīng)濟(jì)迅速下滑�！彼寡裕瑧�(yīng)對本次危機(jī)挑戰(zhàn)很大，要應(yīng)付很多新問題，在這樣一種新的情況下，執(zhí)行適度寬松的貨幣政策還需要有靈活性，央行今后也會適時對貨幣政策進(jìn)行微調(diào)，使其保持一個合理的水平。
此外，周小川認(rèn)為，隨著國家擴(kuò)大地方企業(yè)債券發(fā)行，大型國有企業(yè)對貸款的需求將減少，對銀行來說，也將更多關(guān)注中小企業(yè)。 |