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| 央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)手窗口指導(dǎo)：調(diào)整信貸支持房地產(chǎn)等發(fā)展 |
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| 2009-03-24 本報(bào)記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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央行、銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)文就加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了十條具體意見，其中包括保證中央投資項(xiàng)目配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，加大涉農(nóng)信貸投放，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸和支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等內(nèi)容。
這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》還提出，要做好改善民生類的信貸政策支持工作，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測評估等意見。
“央行和銀監(jiān)會(huì)這一窗口指導(dǎo)意見的發(fā)布，無疑給了金融機(jī)構(gòu)明確的信號(hào)，一方面要保證政府投資項(xiàng)目的資金需求，另一方面也要加大對現(xiàn)在一些信貸難的部門的支持，包括中小企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融市場等方面。”建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明說。
意見提出，要保證符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。對中央投資計(jì)劃內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)、正在建設(shè)中的項(xiàng)目，要保證必要的信貸配套資金及時(shí)安排和足額撥付；對符合中央新增投資投向、正在報(bào)批或需要繼續(xù)完善新開工條件的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的密切溝通協(xié)商，高效率、扎實(shí)做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準(zhǔn)備工作。
今年前兩個(gè)月，銀行新增人民幣貸款2.69萬億元，其中企業(yè)貸款2.53萬億。在企業(yè)貸款中，中長期項(xiàng)目貸款達(dá)8907億元。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，考慮到為提振經(jīng)濟(jì)，中央、地方各級(jí)政府紛紛加大投資力度，今后一段時(shí)間對中長期項(xiàng)目貸款的需求仍將保持一定熱度。央行和這一窗口指導(dǎo)意見或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)銀行信貸的膨脹，尤其在項(xiàng)目貸款領(lǐng)域。
央行同時(shí)提出，支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款，合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，為符合條件的大型中央政府投資項(xiàng)目提供有效信貸支持。鼓勵(lì)地方政府通過增加地方財(cái)政貼息、完善信貸獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、設(shè)立合規(guī)的政府投融資平臺(tái)等多種方式，吸引和激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中央投資項(xiàng)目的信貸支持力度。
針對鋼鐵、汽車、輕工、紡織、裝備制造、電子信息、船舶、有色金屬、石化和物流等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已明確支持方向的專項(xiàng)項(xiàng)目以及符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，央行還提出金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求和項(xiàng)目需求特點(diǎn)，加大必要的融資支持力度。
對于許久沒有政策扶持的房地產(chǎn)企業(yè)，央行此次提出，做好對有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目的融資支持和配套金融服務(wù)。支持資信條件較好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。
“房地產(chǎn)業(yè)的問題不只是資金問題，更大的問題在于房價(jià)過高帶來的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，出于自身風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，商業(yè)銀行自然要在房地產(chǎn)領(lǐng)域收縮�！壁w慶明對記者說，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)應(yīng)該是一個(gè)很好的嘗試，但在行業(yè)整體低迷的情況下，房地產(chǎn)投資信托基金對投資者到底有多大吸引力還很難說。
對于同樣是融資難的中小企業(yè)，意見提出，支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持地方政府在加強(qiáng)信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞皆黾訉π庞脫?dān)保機(jī)構(gòu)的支持，推進(jìn)設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，激勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步提高中小企業(yè)貸款比重。
央行還表示，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購貸款，及時(shí)滿足中小企業(yè)合理的并購融資需求。積極探索創(chuàng)新適合不同地域和不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)規(guī)模。在銀行間市場加快推出高收益?zhèn)椭行∑髽I(yè)集合債券。
“和房地產(chǎn)業(yè)的困境有些類似，中小企業(yè)最大的問題不在資金，而在市場，在于需求，這些企業(yè)產(chǎn)品沒有市場、運(yùn)營困難，即便有政策鼓勵(lì)銀行也很謹(jǐn)慎。”趙慶明說，不過好在，央行這次從制度建設(shè)著手，對于中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方面都有所考慮。有一個(gè)好的信用環(huán)境，健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，銀行才能在中小企業(yè)領(lǐng)域有所作為。
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