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一位防腐工程專(zhuān)家創(chuàng)辦的民營(yíng)高科技企業(yè)——克拉瑪依普特龍科技有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)普特龍)死掉了，但它不是死于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是被中國(guó)石油新疆油田石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)油建公司)旗下的希望高新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)希望公司)和當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)——克拉瑪依區(qū)人民法院“聯(lián)手”判處了“死刑”：解散。
記者近日赴克拉瑪依調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這起法院判決企業(yè)“解散”事件，不僅存在諸多違法行為，甚至還引發(fā)了人們對(duì)克拉瑪依這座西部“石油城”壟斷管理體制的深層思考。
創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家嘆息：“西圣地”變成“傷心地”
年逾不惑的王獻(xiàn)昉是北京航空航天大學(xué)腐蝕與防護(hù)專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生、西安石油學(xué)院材料腐蝕與防護(hù)碩士畢業(yè)生、中國(guó)石油大學(xué)(北京)腐蝕與防護(hù)專(zhuān)業(yè)在讀博士生，他還因在管道防腐領(lǐng)域的多項(xiàng)省部級(jí)科研成果，成為腐蝕與防護(hù)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師，被中國(guó)石油大學(xué)(北京)聘請(qǐng)為兼職教授，并被聘為中國(guó)腐蝕與防護(hù)學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì)委員。
王獻(xiàn)昉并不安心于專(zhuān)家的角色，他想創(chuàng)業(yè)，并把創(chuàng)業(yè)地選擇在遙遠(yuǎn)的有“西圣地”之稱(chēng)的西北邊疆城市克拉瑪依。2003年6月，普特龍?jiān)诳死斠雷?cè)成立。王獻(xiàn)昉以197萬(wàn)元投資，占股份49.2%，成為公司董事長(zhǎng)和法定代表人；希望公司投資154萬(wàn)元，占38.5%的股份；另外三名自然人共占12.3%的股份。當(dāng)年底，普特龍?jiān)跒豸斈君R市設(shè)立分公司建成新疆首個(gè)3PE管道防腐生產(chǎn)線。
幾年時(shí)間，普特龍穩(wěn)步發(fā)展，先后獲得多項(xiàng)省部級(jí)科研成果和一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)推薦新產(chǎn)品，成為新疆自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高科技民營(yíng)企業(yè)，獲得全疆多個(gè)油田的準(zhǔn)入證，2007年還受到國(guó)家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”的支持，獲得國(guó)家科研資助約150萬(wàn)元。
讓王獻(xiàn)昉沒(méi)想到的是，2008年5月26日，作為股東之一的希望公司向克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)法院提起訴訟，要求解散普特龍。希望公司總經(jīng)理、普特龍公司監(jiān)事周振華告訴記者，起訴解散普特龍是因?yàn)椤肮静环旨t”、“財(cái)務(wù)管理混亂”等。
更讓王獻(xiàn)昉沒(méi)想到的還在后面。2008年7月3日，王獻(xiàn)昉被克拉瑪依市公安局經(jīng)偵支隊(duì)以涉嫌“職務(wù)侵占”抓走羈押，并遭到刑訊逼供；8月2日，因“事實(shí)不清，證據(jù)不足”被取保候?qū)�。走出拘留所的王獻(xiàn)昉發(fā)現(xiàn)，普特龍的3PE管道防腐生產(chǎn)廠已被身穿紅色中國(guó)石油制服的人占領(lǐng)，自己成為企業(yè)的“流亡法人代表”。同年12月3日，克拉瑪依區(qū)法院作出一審判決：普特龍解散。
法院判決遭質(zhì)疑：油城法院姓“法”還是姓“油”
“克拉瑪依區(qū)法院對(duì)解散普特龍的判決是錯(cuò)誤的，存在許多違法之處。”新疆公廉律師事務(wù)所律師徐淳在接受記者采訪時(shí)表示。
首先，該案存在程序違法。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定(二)》)于2008年5月5日通過(guò)，自2008年5月19日開(kāi)始施行。其中第二十四條規(guī)定：“中級(jí)人民法院管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的解散訴訟案件和公司清算案件”。
按此規(guī)定，克拉瑪依區(qū)法院對(duì)于在克拉瑪依市工商局注冊(cè)成立的普特龍并無(wú)管轄權(quán)，卻為何受理該案并作出判決呢？記者就此采訪了區(qū)法院主審法官臧永，臧永的回答讓人驚訝：“克拉瑪依是偏遠(yuǎn)地區(qū)，我們是在6月10日才看到這個(gè)規(guī)定的。經(jīng)請(qǐng)示市中院，中院委托我們審理此案�！钡浾叩绞兄性翰稍L時(shí)，院長(zhǎng)袁玉敬及立案庭庭長(zhǎng)李軍均表示對(duì)此并不知情。
其次，法院濫用保全。根據(jù)《規(guī)定(二)》第三條：“股東提起解散公司訴訟時(shí)，向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者證據(jù)保全的，在股東提供擔(dān)保且不影響公司正常經(jīng)營(yíng)的情形下，人民法院可予以保全。”然而，區(qū)法院根據(jù)原告請(qǐng)求，竟一連作出7個(gè)裁定，先后將普特龍的財(cái)務(wù)資料、對(duì)外經(jīng)營(yíng)合同、勞動(dòng)用工合同、公章、財(cái)務(wù)章、合同專(zhuān)用章、法人代表及財(cái)務(wù)人員私人印章、企業(yè)生產(chǎn)線和所有配套設(shè)備等全部查封、扣押。
王獻(xiàn)昉說(shuō)：“法院的作法不僅嚴(yán)重影響了普特龍的正常經(jīng)營(yíng)，而且令人震驚的是，他們把查封、扣押的普特龍的所有印章，都交給了原告即希望公司總經(jīng)理周振華�！狈ü訇坝兰胺ㄔ涸洪L(zhǎng)厲海明接受記者采訪時(shí)給出解釋是：“因?yàn)橹苷袢A是普特龍的監(jiān)事。”
“這是借保全之名，行偏袒之實(shí)�！毙齑韭蓭熣f(shuō)，“企業(yè)監(jiān)事沒(méi)有管理權(quán)，更何況周振華是原告一方啊�！�
其三，沒(méi)有貫徹最高法院對(duì)解散公司案“應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解”的精神�！兑�(guī)定(二)》第五條明確：“人民法院審理解散公司訴訟案件，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解。當(dāng)事人協(xié)商同意由公司或者股東收購(gòu)股份，或者以減資等方式使公司存續(xù)，且不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。”
據(jù)王獻(xiàn)昉介紹，為保住普特龍，他于2008年11月13日向區(qū)法院遞交了《和解方案》，表明愿以1：1平價(jià)收購(gòu)希望公司股權(quán)或者以同樣比價(jià)向希望公司轉(zhuǎn)讓自己的股權(quán)，區(qū)法院為何仍12月3號(hào)判決公司解散呢？
厲海明、臧永均未對(duì)此作出明確回答，他們告訴記者：“區(qū)法院對(duì)這個(gè)案子是很重視的，我們?cè)趯徖碇霸蛴嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)�！�
利益博弈：民企敗倒在石油城壟斷的腳下
“他們要解散普特龍的真正原因，是想整死競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷新疆油田防腐市場(chǎng)�！蓖醌I(xiàn)昉語(yǔ)出驚人，“起訴解散普特龍的表面上是希望公司，實(shí)際則是油建公司所屬的另一家企業(yè)——克拉瑪依天圣實(shí)業(yè)總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)天圣公司)�！�
油建公司黨委副書(shū)記俞有林介紹說(shuō)，希望公司和天圣公司相當(dāng)于油建公司的兩個(gè)“兒子”。根據(jù)油建公司請(qǐng)示，新疆油田公司2008年4月22日下發(fā)油新企字(2008)14號(hào)文件，決定由天圣公司對(duì)希望公司進(jìn)行“整體零資產(chǎn)兼并重組”，“希望公司法人資格喪失，整體歸并天圣公司”。
據(jù)王獻(xiàn)昉介紹，2006年初，天圣公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在參觀普特龍工廠后，建設(shè)了一條與普特龍同樣的3PE生產(chǎn)線，天圣公司從此成為普特龍的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2008年4月，天圣公司兼并希望公司；5月，“法人資格喪失”的希望公司起訴解散普特龍；6月，天圣公司從法院復(fù)制普特龍財(cái)務(wù)資料，向公安局舉報(bào)王獻(xiàn)昉“職務(wù)侵占”；7月王被拘留。普特龍職工陳春麗說(shuō)，王被抓走后，天圣公司的郭向陽(yáng)成為普特龍工廠負(fù)責(zé)人。
“公司解散風(fēng)波給普特龍帶來(lái)巨大損失�！蓖醌I(xiàn)昉說(shuō)，“油建公司和希望公司欠普特龍的工程款總計(jì)430多萬(wàn)元難以收回，普特龍賬戶里的200多萬(wàn)元存款不知去向，工廠內(nèi)200多萬(wàn)元貨物被變賣(mài)一空，職工或被迫到天圣公司上班或被辭退，企業(yè)技術(shù)資料和客戶信息被盜走，業(yè)務(wù)合同被變更到天圣公司�！毕Ｍ究偨�(jīng)理周振華承認(rèn)：“原來(lái)普特龍承攬的業(yè)務(wù)合同，比如與新疆燃?xì)饧瘓F(tuán)公司簽訂的合同等，現(xiàn)已轉(zhuǎn)到天圣公司名下�！�
可是，克拉瑪依區(qū)法院為何不惜冒著違法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)普特龍作出“解散”判決呢？王獻(xiàn)昉揭開(kāi)“真相”：“在克拉瑪依市，市委、市政府等部門(mén)和油田公司都是一家人，都?xì)w中國(guó)石油管理。”記者從“油城網(wǎng)”查出，克拉瑪依市委、政法委、組織部、政府及企業(yè)，雖然多個(gè)牌子，但卻是一套班子，主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。比如：克拉瑪依市委書(shū)記和新疆油田公司黨委書(shū)記均為一個(gè)人擔(dān)任，市委副書(shū)記、新疆油田公司黨委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、政法委書(shū)記、市集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長(zhǎng)均為一個(gè)人擔(dān)任。
采訪手記：
采訪結(jié)束時(shí)，登上著名的黑油山，眺望美麗的克拉瑪依，記者心緒難平。
克拉瑪依的名字源自維吾爾族語(yǔ)——“黑油”。這是一個(gè)因油而生、因油而興的城市，是幾代中國(guó)石油人用心血和汗水在荒涼的戈壁灘上建起的現(xiàn)代新城。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有石油人，就沒(méi)有克拉瑪依。
然而，克拉瑪依并不只屬于石油人，這里還工作和生活著許多非石油人。想想防腐專(zhuān)家王獻(xiàn)昉及其民營(yíng)科技企業(yè)普特龍的遭遇，記者不由地產(chǎn)生了一個(gè)念頭：克拉瑪依這種由中國(guó)石油“一統(tǒng)天下”的城市管理體制是否已到了該改革的時(shí)候了呢？
另?yè)?jù)了解，大慶、東營(yíng)、玉門(mén)等國(guó)內(nèi)眾多和克拉瑪依一樣同屬“石油城”的城市都已改革，而且改得很成功。 |