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眼下正是安徽水稻產(chǎn)區(qū)春耕備耕時節(jié)，日前，記者來到皖南的宣城市和銅陵市，了解春耕生產(chǎn)情況。由于受金融危機的影響，部分農民工無法外出打工，他們更希望在農業(yè)上有所作為，因而今年水稻的種植意向增加；由于受去年棉花價格走低的影響，今年許多農民放棄了棉花種植；農民最盼望農資價格穩(wěn)定，最希望提供金融服務。
政策和市場對農民種植影響大
安徽省宣城市農業(yè)技術推廣中心不久前做了一個抽樣調研，他們調查了155戶農戶，總承包面積為1205畝。調查顯示，去年早稻實際種植面積86.4畝，今年意向種植126.8畝，46%；去年雙晚實際種植115.5畝，今年意向種植139.8畝，增長12%；去年棉花種植27.4畝，今年意向種植15.1畝，減少53.5%。
宣城市農業(yè)委員會王士發(fā)主任說，根據(jù)抽樣調查結果趨勢分析和多方情況判斷，預計早稻種植面積可達35.3萬畝，比去年增加6%。雙晚種植面積也會有所增加，可達40.5萬畝，比去年增加8%左右。而相比較，棉花、蠶桑、低山茶葉等種植面積都會有較大幅度下降。
王士發(fā)說，糧食種植面積增加對國家糧食安全是件好事，今年種植意向發(fā)生變化的主要因素有幾方面：一是受金融危機影響，今年農民外出打工減少，留在家進行糧食生產(chǎn)的勞動力增加，特別是增加了雙季稻面積。二是農資價格總體回落、稻谷最低保護價提高和種糧補貼，農民種糧收益有所保障。今年稻谷最低保護價格提高了0.1元，農民種植水稻可以多獲得每畝100元的收益。目前，一畝水稻補貼包括種糧補貼、良種補貼、農資補貼等能拿到100多元。這兩項加起來，一畝糧食政策性的收益可得200多元，而且是穩(wěn)定的。三是受上年度棉花產(chǎn)量下降和價格暴跌的影響，今年棉花種植面積大幅減少，從而也擴大了水稻的種植面積。
“農民現(xiàn)在種田受國家政策和市場的影響較大�！蓖跏堪l(fā)說，“這本來是件好事，這說明農民的市場意識正在逐步提高�！钡J為，在這種情況下，國家政策應該做好引導作用，防止農民盲目跟風，畢竟現(xiàn)在農業(yè)的市場化程度還不高，種植結構和面積的大起大落容易造成價格的波動，最終傷害的還是農民。
他以棉花為例，去年棉花價格下跌到每斤1元多，必然影響到今年的種植面積。棉花比水稻還要耗費更多的勞力，價格至少保證在2元以上農民才能有收益。但棉花又是戰(zhàn)略物資，國家應當保證棉花一定的種植面積，否則進入漲漲跌跌的惡性循環(huán)，對棉花種植、紡織產(chǎn)業(yè)以及棉農都不利益。當前國家可以考慮將棉花種植也納入到種植補貼中，以穩(wěn)定農民的收益。
土地不流轉，農業(yè)難發(fā)展
宣城市宣州區(qū)是安徽省農機化先進區(qū)，隨捉農業(yè)機械的增多，農機手又多了一些“煩心事”：農機的作為越來越受到“限制”，小田塊讓農機無法“大顯身手”。
蘇宏是宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)西馬村農機合作社的社長。他本人自2004年購買大型農機以來，已有2臺進口的聯(lián)合收割機、1臺插秧機、1臺播種機、1臺大型拖拉機、1臺小型拖拉機和1臺機動噴霧器，其個人的機械裝備在安徽省名列前茅，價值已超過60萬元。由于其在農機化推進中的突出貢獻，2008年安徽省政府獎勵他一臺大型拖拉機。開著省政府獎勵的拖拉機回家，他引來了村里不少農民羨慕的眼光，他的舉動也推動了當?shù)剞r機的發(fā)展。由于購買農機的增加，村里農機能手自發(fā)成立了農機合作社。他被推選為社長。
蘇宏說，西馬村也是人多地少，人均不足一畝地，一家一戶的經(jīng)營模式非常不適應農業(yè)機械的發(fā)展。如果耕地向大戶流轉，更適宜農機的使用和發(fā)展，促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。他說，目前西馬村土地流轉的大戶也不過二三十畝，這一點耕地根本不適宜大型機械作業(yè)。所以，一到夏收或秋收時合作社都是組織機械跨區(qū)作業(yè)。
據(jù)宣州區(qū)農委農機局王修乾局長介紹，目前該區(qū)耕地面積80萬畝，有農機2.6萬臺(套)。一方面說明農機普及率近幾年迅速提高，但另一方面也說明農機的使用效率低下，農民種田不必要的投入增加了。
蘇宏說，土地不流轉，農業(yè)難發(fā)展。他現(xiàn)在為村民帶耕100多畝，但是大部分是分散的，田與田不挨著。他說：“如果這些田是連片的，我就可以整理溝渠，拓寬機耕路，也可以將4行的插秧機換成6行到8行的�！�
不少農民認為，中央喊加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，但土地不集中現(xiàn)代農業(yè)也恐難發(fā)展�，F(xiàn)在農田基礎設施損害嚴重，一些地方溝渠多年沒有清理，排灌不暢，不能發(fā)揮灌溉作用；土地規(guī)模小，種田成本相對就高；種植結構布局混亂，一家一戶種植“插花田”較多，田間管理不均衡，造成排灌、病蟲害防治無法管理。農民形象地說：“這邊藥還沒打完，蟲子就飛到另一塊田里去了�！鞭r民說，所有這些都與耕地不集中有很大關系。
“如果土地能集中，我們就能做一些農田水利建設的基礎性工作�！碧K宏說，“我們甚至可以向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，搞規(guī)模農業(yè)和高效農業(yè)。希望政府能在土地流轉上出臺比較具體的辦法，以促進土地加速、規(guī)范、合理的流轉，提高農業(yè)效益，保障農民增收�！�
最大的心愿是農資和糧價穩(wěn)定
46歲的汪道權是安徽省銅陵市銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)新聯(lián)村的種糧大戶，在原先750畝地的基礎上，今年初他又從周邊農戶手中租下了近1300畝地。但展望未來的發(fā)展，這位搞了近十年規(guī)�；Z食種植的農民卻是“喜憂參半”。
“作為一個種糧農民，我最大的心愿就是農資和糧食價格能保持穩(wěn)定，不要一會兒高一會兒低，這種波動對種糧農民的影響很大�！蓖舻罊嗾f。
汪道權告訴記者，今年中央“一號文件”鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉，并加大對種糧大戶的補貼，讓他看到了搞規(guī)�；Z食種植的希望。但一想到去年化肥價格高漲使他的種地成本增加了近4萬元，他就擔心手里土地越多，糧食和農資價格波動帶來的影響就越大。
汪道權的擔憂道出了金融危機之下廣大農民的心聲。隨著國際金融危機持續(xù)蔓延對我國經(jīng)濟的影響日益加深，對農業(yè)、農村發(fā)展的沖擊也不斷顯現(xiàn)。
記者在當?shù)剞r村調研中了解到，在金融危機影響下，除了價格因素牽扯種糧農民和糧食企業(yè)的“神經(jīng)”外，金融服務薄弱也成為制約農村發(fā)展的一大瓶頸。
在銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)金龍村，當?shù)刂赂粠ь^人遲秋雁告訴記者，2008年初南方罕見的雨雪冰凍災害讓她遭受了60多萬元的損失�！耙灰怪g100畝鋼架大棚幾乎全部倒塌，本來等著春節(jié)上市的草莓、提子等水果也被壓在雪下，對于全家來說無疑是‘滅頂之災’�！痹谡膸椭�，遲秋雁的大棚經(jīng)過修復已經(jīng)于去年8月重新開始種植。經(jīng)歷這場災難后，她從內心深處希望能通過辦理農業(yè)保險為自己的大棚種植加一道保險�？勺屗z憾的是，縣里去年開始的政策性農業(yè)保險試點目前只限于水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等七個品種。
“希望政府能擴大農業(yè)保險試點范圍，同時也希望政府能為農民貸款提供更多的渠道和擔保支持�！边t秋雁說。
針對當前我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，中央“一號文件”明確提出，將進一步增強農村金融服務能力，鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和金融服務，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務。這些政策對農民來說，依然還是“只聽樓梯響，不見人下來”。
農機大戶蘇宏說，現(xiàn)在不少農民為了享受補貼，想購買農機，但大型農機一次性購買資金又不夠，到銀行和信用社貸款又貸不到，這無疑制約了農民購買大型農機。他希望中央的政策能真正落到實處。
化肥價格總體穩(wěn)定，鉀肥居高不下希望調控
隨著春耕春播高峰期的來臨，化肥價格仍有一定的上漲空間。據(jù)安徽省供銷社介紹，化肥需求量后期有所提高，會出現(xiàn)局部或短暫的漲價，但價格波動不大，總體穩(wěn)定。目前由于鉀肥價格尚未完全放開，鉀肥價格居高不下，農資部門希望國家重點調控鉀肥價格，保證農民合理用肥，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。
購買農機出現(xiàn)"井噴" 農機補貼"僧多粥少"
據(jù)當?shù)剞r民和農機部門反映，當前農機補貼惠及面不大，與農民的購機需求反差很大，補貼可謂“僧多粥少”，他們希望中央政府加大補貼面，實行“普惠制”，讓只要購買農民的都能拿到補貼。 | 