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美國商務(wù)部長駱家輝 |
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美國能源部長朱棣文 |
美國商務(wù)部長駱家輝和能源部長朱棣文14日抵達北京，開始了為期4天的在華訪問。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長首度聯(lián)袂訪華，兩人此行備受關(guān)注。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長來華前特別強調(diào)此行意義在于尋求中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力。因同樣對新能源、可再生能源以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展空前關(guān)注，中美兩國此番能源對話被人們稱為“一次綠色的牽手”。
中美兩國的雙贏
“中美兩國在能源領(lǐng)域的合作由來已久，但大多停留在框架協(xié)議層面，實質(zhì)性進展鮮有突破。在當(dāng)前全球經(jīng)濟背景下，美國對于中美之間的新能源合作訴求更加強烈。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時說，作為主要石油消費國，石油價格近年來大幅波動對美國帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經(jīng)濟增長點，而新能源正是美國經(jīng)濟走出低谷的突破口。
林伯強據(jù)此認為，探討能源合作尤其是新能源領(lǐng)域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題，中美雙方有望在清潔能源、節(jié)能減排等方面的實質(zhì)性政策上形成共識。上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所趙加強博士認為，在當(dāng)前情況下，把金融危機和氣候變化問題分開不可能，把中國和美國的合作分開也不可能。不論從來訪前美國官方的表態(tài)和中國方面的預(yù)期來看，這都將是一次務(wù)實的訪問，訪問必將會達成一些實質(zhì)性成果。
“清潔能源將拉動美國乃至全世界經(jīng)濟的發(fā)展，從可再生能源到節(jié)能建筑，再到碳捕獲和儲存，清潔能源技術(shù)可以創(chuàng)造無數(shù)的就業(yè)，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果�！敝扉ξ谋硎荆献鞣现忻离p方共同利益。
“美國在高科技，尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強的優(yōu)勢，中國的優(yōu)勢在于擁有全球清潔能源最大的市場，并且整體制造成本相對低廉�！绷植畯娬f，雙方在新能源和節(jié)能減排方面的合作是一次各取所長的雙贏。
根據(jù)我國“十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%；而中國能效每降低一個百分點，就意味著減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗。
林伯強認為，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風(fēng)能和太陽能這些更具商業(yè)價值的領(lǐng)域。林伯強同時強調(diào)，兩位部長此次能源之旅有望推動中美在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的合作。
不謀而合的選擇
之所以將“尋求中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力”定為兩位部長本次訪華的主題，是因為作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美之間需要在新能源領(lǐng)域加強合作，以減少各自的溫室氣體排放問題。
但氣候和環(huán)境并非其背后的全部原因。記者了解到，2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽能等。而奧巴馬能源政策的藍本———《美國新能源》報告，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國對石油進口的高度依賴，實現(xiàn)能源獨立，應(yīng)對全球氣候危機，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“危”為“機”、振興美國經(jīng)濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標(biāo)是促進就業(yè)，拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。
奧巴馬政府的選擇與中國不謀而合。作為我國節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)目前在中國也受到前所未有的重視。國家信息中心預(yù)測部高級經(jīng)濟師張永軍表示，在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的國內(nèi)經(jīng)濟背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟。新能源同樣成為我國經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎。
正是基于對新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域的空前重視，中美兩國此次能源對話便有了共同的追求和目標(biāo)，新能源產(chǎn)業(yè)和清潔發(fā)展推動兩個碳排放大國“走到了一起”。
合作中的障礙
中美之間在新能源領(lǐng)域的合作也存在一些障礙。有關(guān)專家表示，美國新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)被掌握在美國企業(yè)手中而非政府手中，很多美國企業(yè)寧可在中國設(shè)立一個獨資工廠，也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。對于尋求高科技支撐的中國新能源市場，如何借助美國政府的力量促使美國企業(yè)做出相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，無疑對中國新能源市場是一大利好。
此外，“基于中美兩國發(fā)展階段有所不同，其在新能源和清潔發(fā)展領(lǐng)域的政策、態(tài)度和出發(fā)點也存在差異�！绷植畯姀娬{(diào)說。
林伯強的觀點在智能電網(wǎng)領(lǐng)域得到了驗證。除了向媒體公開的訪華行程外，兩位華裔部長的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉。記者從接近電網(wǎng)企業(yè)的人士處獲悉，7月16日，兩位部長將專赴國家電網(wǎng)公司著重探討中美雙方在智能電網(wǎng)方面的合作事宜。
“由于訪問國家電網(wǎng)公司的時間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達成協(xié)議，但兩位部長此行的關(guān)鍵意義在于拉開了兩國在智能電網(wǎng)領(lǐng)域合作的序幕�！边@位人士稱，中國不反對與美國共同研究制定統(tǒng)一的智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但絕不會跟在美國的標(biāo)準(zhǔn)體系后面，否則與智能電網(wǎng)相關(guān)的一系列設(shè)備制造體系必將受制于人。
據(jù)了解，作為新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體，智能電網(wǎng)已成為世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動向。然而中美兩國目前關(guān)于智能電網(wǎng)的對話還不在一個層面上，美國的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略得到了以奧巴馬為首的政府的力推，而中國政府目前對此表態(tài)不多，也沒有具體解釋。
“作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ)，智能電網(wǎng)無疑將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個非常迫切的重要內(nèi)容。”林伯強如此表示。
能源會談繞不開“碳關(guān)稅”
“這次美國兩個部長來華訪問，雙方一定繞不開碳關(guān)稅問題�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)環(huán)境資源法研究所博士趙加強對本報記者如此表示。
美國華裔部長的訪華路線圖
除去與中國相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的正式會晤外，從美國駐華使館日前公布的兩位華裔部長駱家輝和朱棣文的行程安排來看，其此次訪華對新能源和清潔發(fā)展格外關(guān)注。 |