謝旭人：繼續(xù)實施積極財政政策
加快政府公共投資預算下達和項目實施進度，盡早形成有效實物投資
2009-07-24 記者：王迎暉 來源:經(jīng)濟參考報
本報訊 財政部部長謝旭人7月23日在全國財政廳局長座談會上表示，實施積極的財政政策已初見成效。他重申，繼續(xù)堅定不移地貫徹落實積極財政政策的各項政策措施，全面落實應對國際金融危機的一攬子計劃，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
謝旭人同時強調(diào)，在保增長的同時，將更加注重推進結構調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。
謝旭人在這次座談會上表示，在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎上，上半年預算執(zhí)行也呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，財政收入初步企穩(wěn)回升。上半年，全國財政收入33976.14億元，同比下降2.4%。其中，中央本級收入同比下降9.4%；地方本級收入同比增長6.6%。分月看，全國財政收入回升趨勢明顯，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%，4月份下降13.6%，5月份增長4.8%，6月份增長19.6%，在2008年10月份以來連續(xù)七個月下降后，實現(xiàn)了兩個月的增長。但財政回升的基礎尚不穩(wěn)固。
在安排下半年財政工作時，謝旭人強調(diào)了四個方面：
一是認真落實各項重大財稅政策措施。充分發(fā)揮政府公共投資的作用，促進投資平穩(wěn)增長。加快政府公共投資預算下達和項目實施進度，盡早形成有效實物投資，引導帶動社會投資。加大監(jiān)督檢查力度，確保投資盡快落實到位并發(fā)揮效應。支持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。繼續(xù)實施結構性稅收減免政策，增強企業(yè)投資和居民消費能力。進一步做好家電下鄉(xiāng)工作，認真落實汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。加大對社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房的支持力度，穩(wěn)定居民消費預期，促進擴大消費。繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。
二是著力保障和改善民生。密切關注就業(yè)形勢，加大就業(yè)資金投入，努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。研究擴大小額擔保貸款貼息范圍，重點向大學生、農(nóng)民工和婦女等傾斜。支持解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。加大對就業(yè)再就業(yè)培訓的支持力度。進一步完善失業(yè)保險制度。繼續(xù)加大社會保障投入力度，研究建立中央和地方社會保障支出共擔機制。選擇全國10%左右的縣(市)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案要求，抓緊出臺有關配套文件，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高資金使用效益。繼續(xù)加大對保障性住房建設的支持力度。
三是狠抓增收節(jié)支。嚴格控制減免稅，堅決制止和糾正越權減免稅和“先征后返”等變相減免稅政策，嚴肅查處虛開發(fā)票等偷逃稅款行為，完善相關措施，堵塞稅款流失漏洞，維護稅法的嚴肅性。加強非稅收入管理，深入挖掘非稅收入增收潛力，努力確保財政收入應收盡收。堅決控制一般性支出。
四是深化財稅制度改革。研究健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。進一步規(guī)范省以下政府間分配關系，逐步建立縣級基本財力保障機制，繼續(xù)推進省直管縣財政管理方式改革。抓好增值稅轉型改革工作。推進資源稅改革。完善消費稅制度。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加等制度。認真落實成品油稅費改革方案。繼續(xù)推進預算制度改革。
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