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本報訊
12月7日至18日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，會議將重點討論2012年《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后的全球應(yīng)對氣候變化框架。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面存在嚴(yán)重分歧，專家認(rèn)為本次會議上各方將圍繞這些問題展開一場博弈。
據(jù)2007年底的“巴厘路線圖”，哥本哈根大會探討兩大核心內(nèi)容，一是確定發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期(2012至2020年)的溫室氣體量化減排目標(biāo)；二是加強(qiáng)對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和可持續(xù)的實施，就發(fā)達(dá)國家履行公約所規(guī)定的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好技術(shù)、提供資金支持等做出具體安排。
圍繞減排目標(biāo)問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的斗爭相當(dāng)激烈。雖然當(dāng)前全球氣候變化在很大程度上是發(fā)達(dá)國家在過去200多年工業(yè)化進(jìn)程中無節(jié)制排放溫室氣體造成的，但發(fā)達(dá)國家當(dāng)前所承諾的溫室氣體減排目標(biāo)不僅遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的要求，而且還極力向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)。分析人士指出，排放問題本質(zhì)上就是發(fā)展問題，如果在氣候變化談判中，發(fā)達(dá)國家一味要求發(fā)展中國家承擔(dān)在維持正常經(jīng)濟(jì)增速下無力承擔(dān)的減排重任，那就等于剝奪了發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，這無疑是不公平的。
關(guān)于資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定了發(fā)達(dá)國家以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)并提供資金支持的義務(wù)，但由于發(fā)達(dá)國家缺少應(yīng)有的政治誠意，同時也缺乏相應(yīng)的實施機(jī)制，十幾年來發(fā)達(dá)國家并未真正兌現(xiàn)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和提供資金的承諾。
由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家存在嚴(yán)重分歧，對于哥本哈根會議的期望被不斷調(diào)低。多方觀點認(rèn)為，會議形成一個具有法律約束力的國際氣候協(xié)議的希望非常渺茫，很可能達(dá)成一個框架性的政治協(xié)議。
分析人士警告稱，在當(dāng)今世界還未就減排目標(biāo)達(dá)成一致意見的情況下，歐美等一些國家可能會打著環(huán)境保護(hù)的旗號行貿(mào)易保護(hù)之實，從而使已受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的全球貿(mào)易更雪上加霜。 |