專家指出，統(tǒng)籌賬戶基金“部分”可轉(zhuǎn)移體現(xiàn)出政策制定者改革的決心和努力，但尚不徹底，是目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌下的“權(quán)宜之計(jì)”

　　本報(bào)訊 國務(wù)院辦公廳29日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
　　《辦法》規(guī)定，自2010年1月1日起，包括農(nóng)民工在內(nèi)所有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金(單位繳費(fèi))。對(duì)此，相關(guān)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相對(duì)于現(xiàn)行辦法，“部分”轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶基金體現(xiàn)出一個(gè)很大的進(jìn)步，但尚不徹底，是目前我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌情況下的“權(quán)宜之計(jì)”。
　　據(jù)了解，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，是統(tǒng)賬結(jié)合模式，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶兩塊。統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳納，一般不超過工資總額20%。個(gè)人賬戶由個(gè)人按工資的8%繳納。
　　根據(jù)現(xiàn)行政策，參保人員如果跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休。
　　而養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)之所以近年來受到社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，主要就是因?yàn)椤皢挝焕U費(fèi)”的統(tǒng)籌賬戶基金無法隨人轉(zhuǎn)移�！斑@直接影響了農(nóng)民工的參保熱情，并導(dǎo)致了每年春節(jié)期間，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保潮�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任朱俊生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，《辦法》實(shí)施后，這種情況有望在一定程度上得到緩解。
　　專家認(rèn)為，此次政策制定之所以選擇“12%”這樣一個(gè)折衷的比例，主要還是為了考慮到某些農(nóng)民工流入地的利益�！叭绻麑�20%的單位繳費(fèi)部分全部轉(zhuǎn)走，像廣東等農(nóng)民工流入大省很可能會(huì)失去繼續(xù)拓展社保覆蓋面的積極性。”朱俊生說。
　　此外，相對(duì)于現(xiàn)行辦法，這次的政策調(diào)整還特別注意保證《辦法》在落實(shí)過程中的便利性�！氨热缫猿擎�(zhèn)職工跨省流動(dòng)就業(yè)為例，根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)只需要走三個(gè)流程，新參保地審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)——新參保地接受轉(zhuǎn)移手續(xù)和資金，三個(gè)流程走完之后即可辦妥轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，政策規(guī)定每個(gè)流程最多15個(gè)工作日，也就說對(duì)于參保者來說，最多45個(gè)工作日就可以將全部手續(xù)辦完，與現(xiàn)行政策相比，大大方便了參保者根據(jù)工作變動(dòng)進(jìn)行跨地轉(zhuǎn)移。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。