29日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)新聞媒體座談會(huì)在北京舉行。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)跁?huì)上表示，全國(guó)社會(huì)保障基金的目標(biāo)是要建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn)，全國(guó)社�；�金權(quán)益爭(zhēng)取在2015年達(dá)到2萬億元人民幣。
　　社會(huì)保障基金被人們稱為百姓的“養(yǎng)命錢”，基金規(guī)模的壯大和保值增值，有利于解決我國(guó)人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口。那么，如何對(duì)這一日益龐大的資產(chǎn)進(jìn)行打理呢？戴相龍對(duì)此給出了詳細(xì)解答。

　　規(guī)�！』�金規(guī)模2015年達(dá)到2萬億元

　　作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全國(guó)社�；�金資產(chǎn)總額目前已經(jīng)達(dá)到7765億元。戴相龍表示：“建立全國(guó)社會(huì)保障基金，有利于完善我國(guó)社會(huì)保障體系�！彼�說，社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來自個(gè)人、企業(yè)和地方政府�，F(xiàn)在，中央再建立一項(xiàng)數(shù)額巨大的全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，有利于維護(hù)和提高社會(huì)保障水平。
　　同時(shí)，全國(guó)社會(huì)保障基金的壯大和保值增值，有利于解決我國(guó)人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口�！斑@部分資金主要用于養(yǎng)老，同時(shí)對(duì)譬如5·12地震等突發(fā)事件發(fā)生的保險(xiǎn)缺口進(jìn)行補(bǔ)償�！贝飨帻堈f。
　　并且，每年籌集的全國(guó)社會(huì)保障基金，不是用于當(dāng)年支出，而是用于積累。這項(xiàng)巨額基金用于各類投資，務(wù)必實(shí)現(xiàn)保值增值，也有利于促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　2010年，全國(guó)社�；�金提出，將努力建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在談到一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的具體內(nèi)涵時(shí)，戴相龍表示，這首先要求壯大社會(huì)保障基金的規(guī)模。目前中國(guó)的社�；�金規(guī)模為2000多億美元，這樣的規(guī)模顯然不夠。因此，要積極擴(kuò)大全國(guó)社�；�金規(guī)模，在鞏固原有資金來源的基礎(chǔ)上，開辟新的資金來源渠道，爭(zhēng)取在第十二個(gè)五年計(jì)劃，即2015年之時(shí)，全國(guó)社�；�金規(guī)模達(dá)到2萬億元人民幣。
　　同時(shí)，要確保長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。要針對(duì)全國(guó)社�；�金的長(zhǎng)期資金性質(zhì)，正確處理風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，使各類資產(chǎn)合理配置，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，務(wù)必做到長(zhǎng)遠(yuǎn)投資回報(bào)要明顯高于同期通貨膨脹率，在同行中處于領(lǐng)先水平。
　　另外，還要完善管理體制。要確定全國(guó)社�；�金會(huì)的定位和任務(wù)；實(shí)現(xiàn)投資決策和執(zhí)行職能的科學(xué)配置；進(jìn)一步提高專業(yè)化、規(guī)范化和市場(chǎng)化運(yùn)作水平；要吸引、留住和用好專業(yè)人才，建立一支專業(yè)化隊(duì)伍。
　　為進(jìn)一步改進(jìn)管理，提高保值增值水平，戴相龍還表示，全國(guó)社保理事會(huì)還將研究改革基金投資管理體制，把全國(guó)社保理事會(huì)從國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位改為全國(guó)社�；�金投資管理公司，吸收社會(huì)專業(yè)人才，建立激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，研究改變直接投資的運(yùn)作方式，研究在社保理事會(huì)下設(shè)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)未上市公司進(jìn)行投資。

　　進(jìn)程　國(guó)有股轉(zhuǎn)持正在順利推進(jìn)中

　　2009年6月19日，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)和全國(guó)社�；�金理事會(huì)聯(lián)合宣布，從即日起在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國(guó)有股由全國(guó)社�；�金理事會(huì)持有。
　　這一籌資渠道，可為社�；�金共計(jì)增加資金近800億元。戴相龍表示，這項(xiàng)事關(guān)民生的重大政策的出臺(tái)，為全國(guó)社�；�金開辟了一條穩(wěn)定的資金籌集渠道，是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)未來人口老齡化、完善社會(huì)保障體系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。
　　在談到目前國(guó)有股轉(zhuǎn)持情況進(jìn)展如何的時(shí)候，戴相龍說，國(guó)有股轉(zhuǎn)持工作目前進(jìn)展順利。截至3月29日，國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策實(shí)施后，新上市的65家含國(guó)有股公司，其國(guó)有股東全部履行轉(zhuǎn)持義務(wù)，共轉(zhuǎn)持股份28.89億股，發(fā)行市值198.27億元，部分國(guó)有股東根據(jù)有關(guān)規(guī)定以上繳資金方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù)，共上繳資金3.65億元。
　　戴相龍介紹，股權(quán)分置改革新老劃斷后至實(shí)施辦法頒布前首次公開發(fā)行并上市的含國(guó)有股公司中，國(guó)資委和財(cái)政部已向其中206家國(guó)有股下達(dá)了國(guó)有股轉(zhuǎn)持通知，上述國(guó)有股東已有168家向全國(guó)社�；�金轉(zhuǎn)持股份54.42億股，發(fā)行市值451.29億元。
　　目前，未下發(fā)國(guó)有股轉(zhuǎn)持通知的國(guó)有股東還有619家，主要是地方國(guó)有股東，涉及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份19.79億股，發(fā)行市值127.56億元，其轉(zhuǎn)持工作正在進(jìn)行中。
　　戴相龍強(qiáng)調(diào)，有關(guān)國(guó)有股東應(yīng)承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不可“免、減、緩”。他同時(shí)希望，有關(guān)部門切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院決策和實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)的國(guó)有股東盡快履行國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　遠(yuǎn)景　社�；�金看好證券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　2010年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年。戴相龍對(duì)此表示，在積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不變的情況下，又要提高調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，因此，2010年股市會(huì)有一定的震蕩，這也是比較正常的。他強(qiáng)調(diào)：“2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然非常好，社�；�金看好中國(guó)證券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！�
　　在人們的印象中，有著“國(guó)家隊(duì)”美譽(yù)的社�；�金，在A股市場(chǎng)上歷來是多占便宜少吃虧，投資股票、債券等多年來保持了極高的復(fù)合增長(zhǎng)率。戴相龍表示，社�；�金會(huì)一貫堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制和審慎投資的方針，并且確立了“長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資”的理念。
　　同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大投資范圍，合理配置各類資產(chǎn)，也是社�；�金制勝的法寶。全國(guó)社�；�金的投資路線圖是：2000年成立初期及隨后，主要投資固定收益產(chǎn)品，2003年6月正式開始投資股票，2004年6月開始直接股權(quán)投資，2006年底開始投資境外的股票和債券，2008年開始投資股權(quán)投資基金。到去年底，全國(guó)社會(huì)保障基金對(duì)固定收益產(chǎn)品投資占全部基金的比例為40.67%，對(duì)境內(nèi)外股票投資占32.45%，對(duì)實(shí)業(yè)投資占20.54%，對(duì)現(xiàn)金等投資占6.34%。
　　戴相龍表示，社�；�金在實(shí)業(yè)投資方面已經(jīng)達(dá)到1000億元，主要投資領(lǐng)域是在3G和京滬高鐵，其中社�；�金對(duì)京滬高鐵的投資達(dá)100億元，并且是監(jiān)事長(zhǎng)單位。他同時(shí)透露，在實(shí)業(yè)投資中，社�；�金在金融行業(yè)的投資占比也較大，其中國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行在股改上市時(shí)分別獲得了全國(guó)社�；�金的投資，全國(guó)社�；�金給國(guó)家開發(fā)銀行的投資承諾額度為200億元，給農(nóng)業(yè)銀行的投資承諾額度為150億元。全國(guó)社�；�金曾在中國(guó)銀行、工商銀行、交通銀行上市時(shí)各給予了100億元的投資。戴相龍稱，這三筆投資非常成功，取得了200%以上的收益。
　　根據(jù)全國(guó)社�；�金理事會(huì)提供的數(shù)據(jù)，截至去年底，基金成立以來的權(quán)益累計(jì)投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%，超過同期年均通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)際可比范圍內(nèi)，全國(guó)社�；�金投資收益處于較好水平。
　　針對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的制度性創(chuàng)新，戴相龍表示：“全國(guó)社�；�金是很大的機(jī)構(gòu)投資者，融資融券和股指期貨新產(chǎn)品應(yīng)該有社�；�金的分量�！彼�說，社�；�金有些是直接投資的，包括投資到銀行、股權(quán)投資和PE等，這些是社�；�金自己做。而股票、債券投資則是通過委托管理人來做，社�；�金有50%的錢是通過管理人來投資的。
　　“融資融券和股指期貨是有潛力的，只要符合條件，未來全國(guó)社�；�金愿意選擇這些投資項(xiàng)目，社�；�金將會(huì)通過符合資格的管理人間接參與股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)�！贝飨帻堈f。