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| 2006-12-18 張貴峰 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) |
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“今后，將通過(guò)鼓勵(lì)小戶型設(shè)計(jì)、保有環(huán)節(jié)征稅等手段，提高大戶型購(gòu)買使用成本，引導(dǎo)消費(fèi)者合理住房消費(fèi)，鼓勵(lì)推廣中小套型”，建設(shè)部官員日前表示：“我國(guó)目前的住宅主導(dǎo)戶型應(yīng)該是90平方米以下，90平方米以下的中小套型住宅要成為社會(huì)主流產(chǎn)品�！�
無(wú)疑，在住房建設(shè)結(jié)構(gòu)上，“鼓勵(lì)推廣中小套型”十分必要、也非常緊迫。但目前的現(xiàn)實(shí)卻是：中國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市住宅平均套型面積為113平方米，其中16個(gè)城市超過(guò)120平方米，北京待售住宅的平均套型面積已達(dá)143.9平方米。
那么，如何鼓勵(lì)推廣中小套型住房？有關(guān)部門提出的“保有環(huán)節(jié)征稅，提高大戶型購(gòu)買使用成本”——讓大戶型的購(gòu)買者“買得起用不起”，當(dāng)然也是一個(gè)解決辦法——使用成本高了，自然會(huì)降低大戶型的吸引力，從而使消費(fèi)者轉(zhuǎn)而選擇小戶型。不過(guò)，仔細(xì)玩味這一主要針對(duì)消費(fèi)者、認(rèn)為他們購(gòu)房不夠理性，以“加稅”、“增加使用成本”為特征的鼓勵(lì)小戶型思路，筆者以為，其片面之處也十分明顯。
比如，當(dāng)前大戶型所以吃香，小戶型難以成為主流，究竟主要是由于消費(fèi)者不夠理性盲目追求前者，還是由于開發(fā)商不夠理性刻意冷落后者造成的？關(guān)于這一點(diǎn)，只要我們看看各地房市上小戶型總是格外緊俏——賣得最快最好的事實(shí)，自然不難明曉。這種背景下，要更有效地鼓勵(lì)小戶型，開發(fā)商無(wú)疑才是更有價(jià)值的政策實(shí)施目標(biāo)。
這也就是說(shuō)，增加開發(fā)商建設(shè)開發(fā)大戶型的成本，而不是消費(fèi)者購(gòu)買使用大戶型的成本，更有利于從源頭上真正實(shí)現(xiàn)對(duì)小戶型的鼓勵(lì)。至于具體的政策措施，當(dāng)然可以有很多，如在土地政策上，可以限制用于大戶型建設(shè)的土地供應(yīng)，確保和增加小戶型的建設(shè)用地，而在金融政策上，可以考慮限制乃至干脆取消大戶型開發(fā)的預(yù)售制度。
再者，要“鼓勵(lì)推廣中小套型”，僅僅針對(duì)大戶型，在“增”（“加稅、提高成本”）字上做文章，在我看來(lái)，既未必全面，也未必是最有效的思路。因?yàn)椋绻茚槍?duì)小戶型，從“減”字上著手，也可以同樣起到“鼓勵(lì)”的作用，而且同時(shí)不必增加社會(huì)整體上的住房消費(fèi)成本。如在稅收政策上，對(duì)于消費(fèi)者，可以考慮給予小戶型的購(gòu)買者更大幅度的稅收減免（如契稅）；對(duì)于開發(fā)商，同樣也可以考慮稅費(fèi)上的優(yōu)惠，以減低其在小戶型上的開發(fā)成本。而在金融政策上，小戶型的住房按揭比例不妨進(jìn)一步放寬，利息也可進(jìn)一步降低。
總之，在我看來(lái)，若想真正落實(shí)“鼓勵(lì)推廣中小套型住房”，使“中小套型住宅成為社會(huì)主流產(chǎn)品”，有關(guān)政策還須多管齊下——多方面、多層次、多角度地進(jìn)行政策配置，既引導(dǎo)消費(fèi)者也要引導(dǎo)開發(fā)商，既要做增的文章，也要做減的文章。當(dāng)然，所有這一切，都需要政府調(diào)動(dòng)更大的調(diào)控管理智慧，甚至要作出一定的利益犧牲(如稅費(fèi)上的減免優(yōu)惠)。
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