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| 2007-01-22 江蘇 吳學(xué)安 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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日前，深圳市首次公布了《民生凈福利指標(biāo)體系》，將百姓生存、生活和福利狀況，以及分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的水平等，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，以此來考核政府公共財(cái)政的投向以及為老百姓辦實(shí)事的效果。作為深圳市切實(shí)改變發(fā)展模式，改進(jìn)執(zhí)政方式的一個(gè)舉措，其指導(dǎo)思想是要讓老百姓能夠真真切切感覺到發(fā)展帶來的實(shí)惠。
作為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，GDP所能反映的只是一個(gè)地方在某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致狀況，并不能代表社會發(fā)展的所有方面，但是對于某些地方政府來說，GDP卻成了發(fā)展的全部。正因?yàn)檫@種不正常的“GDP崇拜”現(xiàn)象的存在，我們在發(fā)展過程中遇到的許多實(shí)際問題沒有得到重視甚至被有意忽略。比如透支資源、破壞環(huán)境、重復(fù)建設(shè)等等。諸如此類的問題，無疑影響到老百姓今日以及將來的民生福祉。顯然，深圳市把民生指標(biāo)列入考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的“標(biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)大進(jìn)步。因此，從這個(gè)意義上講，確立民生凈福利指標(biāo)體系，能夠在一定程度上避免重蹈盲目追求GDP增長的覆轍。
用民生指標(biāo)考核政府工作，體現(xiàn)了“以人為本”理念下政績考核的應(yīng)有之義，并且在一定程度開始了與國際先進(jìn)考核體系的接軌。“人”一旦從數(shù)據(jù)報(bào)表上站起來，將會給政府決策提供一個(gè)全新的視野。目前，國內(nèi)的社會政策還不夠完善，如何解決這一問題？政府指標(biāo)體系考核的改革和豐富首當(dāng)其沖，因?yàn)樯鐣咂鋵?shí)就是關(guān)于“人”的政策，只有對人的生活的各個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，才能讓成績和問題都真實(shí)地浮出水面，有利于政府從中找到解決問題的途徑。譬如，此次，深圳市出臺的“民生凈福利指標(biāo)體系”中的人的全面發(fā)展水平的指標(biāo)主要選取了人均受教育年限、職工在職培訓(xùn)時(shí)數(shù)、人均公共圖書館館藏圖書等3項(xiàng)指標(biāo)，以反映深圳市教育、培訓(xùn)等人的發(fā)展水平。可以說，“人”一旦從數(shù)據(jù)報(bào)表上站起來，將會給社會公眾帶來信息的盛宴。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是為了經(jīng)濟(jì)，而是為了發(fā)展；不是為了數(shù)量，而是為了質(zhì)量。國家發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是為了提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而是讓國民的健康、教育水平和技能等隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到提升，實(shí)現(xiàn)國民的人生幸福。有了民生凈福利指標(biāo)體系這個(gè)“減壓過濾閥”，人們有理由相信，社會發(fā)展中的和諧因素會逐漸增多。過去那種僅僅以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)衡量社會發(fā)展水平是不完善的，而以人為本，全面考量人的發(fā)展，將民生、民情、民意數(shù)據(jù)化和指標(biāo)化，更能體現(xiàn)社會發(fā)展的“整體質(zhì)量”。 |
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