戶(hù)籍制度可不可以馬上取消
    2007-02-02    作者：連岳    來(lái)源:南方都市報(bào)
　　把我們國(guó)家的法條拿出來(lái)念一遍(嫌麻煩的話(huà)，只念憲法就可以了)，都落到實(shí)處的話(huà)，我們?cè)缇褪莻�(gè)崛起的大國(guó)，哪里用得著搞一部政論片望梅止渴。不過(guò)只要是在這片神秘的土地上生活過(guò)的人，多數(shù)是知道不能這么書(shū)呆子氣的，法律的標(biāo)準(zhǔn)解釋是“我們不得違反的準(zhǔn)則”，但是更世故一點(diǎn)的定義是“我們可能做不到的準(zhǔn)則”。就拿人的移動(dòng)權(quán)來(lái)說(shuō)吧，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都不是個(gè)問(wèn)題，那不是人生下來(lái)就有的權(quán)利嗎？有什么好爭(zhēng)論的？我們國(guó)家的法律也認(rèn)同這種天賦權(quán)利，不過(guò)在實(shí)際操作中，我們傾向于認(rèn)為只要人口可以自由行走，就將天下大亂。
　　用句不太好聽(tīng)的話(huà)來(lái)形容，我們這兒是存在著“賤民階層”的——你生下來(lái)權(quán)利就比別人少，這就是賤民。當(dāng)然，就像“待業(yè)”比“失業(yè)”好聽(tīng)一樣，“二元結(jié)構(gòu)”的說(shuō)法就將強(qiáng)加的等級(jí)緩和化了。公安部治安管理局副局長(zhǎng)黃雙全1月31日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，“早在1992年，國(guó)務(wù)院就成立了由國(guó)辦牽頭、公安部等部門(mén)參加的國(guó)務(wù)院戶(hù)籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶(hù)籍制度改革總體方案，提出了包括‘取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶(hù)口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度；實(shí)行居住地登記戶(hù)口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶(hù)條件，調(diào)整戶(hù)口遷移政策’的改革目標(biāo)�！�
　　不過(guò)，到現(xiàn)在還是一事無(wú)成。黃雙全先生總結(jié)的原因是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的以戶(hù)口登記為依據(jù)、城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、退伍安置、公務(wù)員錄用等行政管理工作，給戶(hù)籍管理附加了過(guò)多的不合理的社會(huì)管理功能，使戶(hù)籍登記失去了本來(lái)面目，也嚴(yán)重制約了戶(hù)籍管理制度改革的進(jìn)程……戶(hù)籍改革關(guān)鍵是戶(hù)改以后二元結(jié)構(gòu)要改變。如果戶(hù)籍改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策未能銜接好，其他方面還是二元的，僅戶(hù)口改成一元的，沒(méi)有實(shí)際意義。”
　　看來(lái)，15年的改革沒(méi)有任何進(jìn)展可能是類(lèi)似黃副局長(zhǎng)這樣的邏輯短路造成的。把人口(主要是農(nóng)村人口)用戶(hù)籍登記禁錮住的方法，損不足以補(bǔ)有余，就是造成社會(huì)貴賤“二元”的主要原因。現(xiàn)在又以這個(gè)不平等的事實(shí)來(lái)證明戶(hù)籍登記制度改革“沒(méi)有實(shí)際意義”。這樣因果倒置，就算再給15年時(shí)間，可能也換不來(lái)一點(diǎn)進(jìn)步。好在從黃副局長(zhǎng)的論述來(lái)看，他是承認(rèn)戶(hù)籍登記制度導(dǎo)致了嚴(yán)重的不平等。意識(shí)到了，就把平等還給別人，一秒鐘也不要拖，這不是所謂的激進(jìn)，而是基本的道義，立即取消戶(hù)籍登記制度，不能搶習(xí)慣了就不改了。而且這個(gè)取消不要有任何附帶條件，任何附帶條件都是對(duì)歧視制度的模仿，意義不大，只不過(guò)用左邊的白眼換成了右邊的白眼。也許可以將城市居民綁架上偏見(jiàn)的戰(zhàn)車(chē)，給他們描述“戶(hù)籍登記制度”取消后城市“混亂”的局面，換取他們成為反對(duì)改革的人質(zhì)。就算出現(xiàn)某種程度的“混亂”，也是應(yīng)該接受的，搶來(lái)的東西還給別人，天經(jīng)地義，不能指責(zé)債主的臉色不好看。
　　況且，不會(huì)出現(xiàn)“混亂”的可能性很大，南非在廢除種族制度前夕，觀察家們都很悲觀，黑人們長(zhǎng)期生活在仇恨中，教育缺失，貧窮，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主訓(xùn)練，一下給他們自由必然使社會(huì)陷入動(dòng)亂。結(jié)果呢，觀察家們?nèi)e(cuò)了，可惜的是這個(gè)世界酷愛(ài)偏見(jiàn)，這些令人乏味的為不平等辯護(hù)的陳詞濫調(diào)，我們不得不在中國(guó)的戶(hù)籍改革中又聽(tīng)一遍，但愿不要再聽(tīng)15年吧。
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