用工問題，不能僅僅盯著“洋快餐”
    2007-04-05    作者：黨國英    來源:新京報
　　日前，國際快餐連鎖業(yè)大亨麥當(dāng)勞和肯德基的用工問題，引起國人關(guān)注。這兩家大企業(yè)究竟在多大程度上違反中國政府關(guān)于使用勞工的法律法規(guī)，還有待管理部門確認(rèn)，但它們在一些城市給工人支付工資低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY水平，已是不爭的事實。
　　其實，類似的企業(yè)在中國為數(shù)不少，只是國際著名企業(yè)的行為更引人注目而已。在政府有關(guān)管理部門對某些企業(yè)用工行為監(jiān)管不力的情況下，由社會輿論關(guān)注這件事情，對于促進這方面問題的逐步解決有重要意義。
　　但我們不能把目光僅僅盯住洋快餐。從全國范圍看，企業(yè)用工行為存在的問題還是比較嚴(yán)重。至今一些國有企業(yè)沒有統(tǒng)一的用工制度，勞工被區(qū)分為“正式工”和“非正式工”，企業(yè)內(nèi)部不能實行同工同酬。很多私營企業(yè)未能實行每周40小時工作制；職工加班時沒有按照國家規(guī)定獲得合理報酬。更有一些企業(yè)對政府設(shè)立的最低工資標(biāo)準(zhǔn)視若罔聞。有的企業(yè)還在使用童工或變相使用童工。有的企業(yè)沒有必要的勞動安全設(shè)施，勞動場所不符合健康工作標(biāo)準(zhǔn)，給職工身心健康帶來極大損害。
　　我們還可以看到，甚至在不少政府部門，也存在公務(wù)員工作時間過長、加班不能獲得合理報酬的現(xiàn)象。所有這些現(xiàn)象意味著我國勞資關(guān)系的調(diào)整，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
　　工人工資水平如果過低，不僅會損害工人利益，也會給我國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡帶來嚴(yán)重問題。由壓縮工資水平形成的我國出口產(chǎn)品的“競爭力”，也擠壓了國內(nèi)市場的擴大，使國內(nèi)居民的實際福利水平降低。工人的勞動時間過長和工資水平過低，還人為地扭曲了勞動市場，造成虛假的勞動需求不足的現(xiàn)象，使大量失業(yè)人口難以找到工作。從已經(jīng)披露的一些資料推算，如果現(xiàn)有企業(yè)能執(zhí)行國家關(guān)于勞動時間的規(guī)定，我國就業(yè)可增加4000萬人左右(不考慮因工作上升產(chǎn)生的對資本對勞動的替代)。此外，一些家庭因為工資水平過低，還影響到了正常的勞動力再生產(chǎn)，子女的健康成長得不到保障，形成年輕一代成長中的社會裂痕。
　　影響我國勞資關(guān)系調(diào)整的許多原因當(dāng)中，我以為最重要的方面，是一些政府部門不能嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)對企業(yè)用工行為進行監(jiān)督。現(xiàn)實中甚至有一種由“囚徒困境”理論所描述的惡性循環(huán)機制在起作用。一些地方政府為了吸引投資，用不正確的理念來保護自己的“投資環(huán)境”，結(jié)果放縱了一些企業(yè)對職工的肆意盤剝。一些地方政府在“環(huán)境”方面彼此競爭，客觀上縱容了企業(yè)克扣工資，最終形成的宏觀環(huán)境益發(fā)加強了資本的力量，也給地方“改善”投資環(huán)境帶來更大的壓力。
　　所以，解決問題的關(guān)鍵，是地方政府嚴(yán)格執(zhí)法，真正在企業(yè)監(jiān)管中落實“以人為本”的施政理念，不要在資本和勞動之間厚此薄彼。要懂得，過分疼愛資本最終會害了資本，因為低工資低福利只能保證資本的一時之歡，長遠(yuǎn)看會犧牲效率、喪失市場。
　　當(dāng)然，國家將出臺促進就業(yè)的法律，這部法律將有利于更好地調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。國外市場也時常會傳遞“用工文明”的信息，給我們的企業(yè)善待勞動增加壓力。近年來，我國勞動市場形勢發(fā)生了變化，勞工的結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)成了持續(xù)性的現(xiàn)象，一些地方甚至還出現(xiàn)了普通勞工短缺，這種情形也給資本方面帶來壓力。但愿在調(diào)節(jié)勞資關(guān)系方面，有更多的積極因素出現(xiàn)，使勞動得到更多保護和關(guān)照，使資本的生存更加合理合法。 
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