企業(yè)作假真的無法治理?
    2007-04-09    莊聲    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  這幾年,央視的3·15晚會(huì)上總會(huì)暴光幾個(gè)作假經(jīng)營的企業(yè)和其產(chǎn)品,去年的“歐典地板”,今年的“藏秘排油”和緊隨其后的“胡師傅鍋王”,都成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞。

幾萬元與幾十億元誰不作假誰傻瓜

  照著我們一般人看來,作假的企業(yè)遭遇這樣的打擊,應(yīng)該是一場(chǎng)滅頂之災(zāi)。但實(shí)際結(jié)果卻大為不然。據(jù)媒體報(bào)道的情況是,有關(guān)部門最后對(duì)“歐典地板”相關(guān)廠家處以了不到800萬元的罰款。有人計(jì)算,這個(gè)數(shù)目還不到“歐典“作假經(jīng)營期間一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)月的利潤。被央視3·15晚會(huì)暴光并引來有關(guān)部門的查處,可謂作假經(jīng)營遭遇的打擊之最了。但即使到了這個(gè)份上,企業(yè)算總帳,作假經(jīng)營還是大大地賺錢。這樣的結(jié)果,對(duì)企業(yè)行為的導(dǎo)向,絕對(duì)是負(fù)面的。
  再舉一個(gè)更令人瞠目的例子。如果你去查看近幾年來國家藥監(jiān)局和各省藥監(jiān)局發(fā)布的各期《違法藥品廣告公告》,一定會(huì)在違法企業(yè)的名單上發(fā)現(xiàn)一個(gè)“?汀---上海綠谷集團(tuán)。這個(gè)企業(yè)發(fā)布違法廣告已經(jīng)到了肆無忌憚的程度,真有“野火燒不盡春風(fēng)吹又生”的頑強(qiáng)。有時(shí)候,連續(xù)幾期《違法藥品廣告公告》,綠谷集團(tuán)的產(chǎn)品“雙靈固本散”可以期期不落,甚至高居榜首。5年來,綠谷產(chǎn)品“雙靈固本散”僅被列入國家藥監(jiān)局公告的違法廣告就高達(dá)800多起,最近一期的公告上還有104起。看來這個(gè)企業(yè)發(fā)布違法廣告絲毫沒有收手的意思。
  早就有媒體疾呼,為何象“綠谷”這樣違法廣告屢禁不止?分析起來,原因很多,主要的:有廣告費(fèi)在廣告主與廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間串起的利益鏈,使得明明被禁的廣告竟然在媒體上暢行無阻;更有處罰力度太低的原因,以至于企業(yè)在發(fā)布違法廣告時(shí)根本就是毫無顧忌。從現(xiàn)在看到的資料,“雙靈固本散”這個(gè)產(chǎn)品,近幾年的銷售收入累計(jì)有幾十億元,而有關(guān)部門對(duì)其違法廣告的罰款,有時(shí)候幾次加起來才幾萬元錢。

處罰力度輕監(jiān)管部門認(rèn)識(shí)有誤

  對(duì)此,有關(guān)部門解釋了他們的無奈,認(rèn)為“處罰標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī),不能隨意抬高處罰力度”。但,我們有理由懷疑,很多地方的工商管理部門在查處違法廣告時(shí),并沒有按有關(guān)法律的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,實(shí)際處罰力度很輕。
  例如,《廣告法》第四十一條明確規(guī)定“違反本法第三十一條規(guī)定(禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù),不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告)發(fā)布廣告的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布,沒收廣告費(fèi)用,可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)”。像綠谷集團(tuán)這樣發(fā)布違法廣告超過800多起,一而再再而三地被藥監(jiān)部門公告,媒體也曾多次予以揭露,竟依然置若罔聞,藐視法律的權(quán)威一至于此,還不算是情節(jié)嚴(yán)重嗎?可是,有關(guān)部門什么時(shí)候沒收過它的廣告費(fèi),什么時(shí)候給它處以過廣告費(fèi)用5倍的罰款?
  所以,即使在現(xiàn)有法律框架下,也可以較大力度地打擊企業(yè)的作假經(jīng)營行為。目前的情況是,非不能,實(shí)不為也。
  有關(guān)部門對(duì)企業(yè)造假的寬容姑息,很大程度上是對(duì)企業(yè)作假的危害缺乏認(rèn)識(shí)。作假之風(fēng)日盛,已經(jīng)形成一種公害,不僅是對(duì)消費(fèi)者利益的損害,也是對(duì)守法競(jìng)爭(zhēng)者的損害。
  也許,有關(guān)部門會(huì)這么想,歐典地板雖不是真從德國來,但地板還是真的;“雙靈固本散”雖沒有那樣的療效,但也吃不死人。因此,違法情節(jié)輕微。但是,別忘了,這些作假企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格個(gè)個(gè)高得離譜,要不是有那些違法廣告的胡吹,誰會(huì)掏那么多錢買它?專業(yè)術(shù)語叫“違法廣告”,說白了就是騙人錢財(cái)。成億成幾十億的騙,還是情節(jié)輕微嗎?我們真是拿它沒有辦法嗎?

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