當(dāng)保護(hù)費(fèi)穿上“拍賣”的馬甲
    2007-04-10    作者:曹林    來源:現(xiàn)代快報

  有人說中國許多地方政府,經(jīng)過這么多年的市場化啟蒙沒學(xué)到多少真市場教旨,對市場化惟一的領(lǐng)悟可能就是“拍賣”:從景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)到狩獵權(quán),從公廁經(jīng)營權(quán)到道路命名權(quán),無一不入政府拍賣的法眼,市場化就是拍賣!皼]什么不可以拍”的拍賣躁動下,最近四川內(nèi)江市城管局竟然在未聽取公眾意見的情況下發(fā)布競標(biāo)公告,拍賣起老百姓行走的人行道來。城管部門稱:拍賣是為了彌補(bǔ)市場建設(shè)的不足,另外,拍賣有助于改善經(jīng)營管理混亂的局面。(4月9日《四川在線》)

  自從市場化話語在中國社會成為一種“政治正確”和“文明象征”后,許多過去讓人生厭的東西都披上了市場化馬甲:比如天然氣漲價不叫漲價了,叫價格聯(lián)動機(jī)制;電價上漲不叫上漲,叫實(shí)現(xiàn)資源價值;春運(yùn)車票提價不叫提價,叫調(diào)節(jié)市場需求削峰填谷;讓你下崗不叫下崗,叫感受市場化就業(yè)——跟上市場化潮流披上一套市場話語的馬甲后,仿佛就文明多了,其實(shí)這是掛羊頭賣狗肉,骨子里還是壟斷和濫權(quán)。同樣,拍賣人行道經(jīng)營權(quán)也是如此,“拍賣經(jīng)營權(quán)”貌似市場化,實(shí)質(zhì)是城管濫用權(quán)力變相向占道的攤販?zhǔn)杖”Wo(hù)費(fèi)。
  不錯,“拍賣經(jīng)營權(quán)”是公共產(chǎn)品市場化改革中常用的一種手段,但拍賣經(jīng)營權(quán)要成為一種正義的市場手段,首先拍賣者拍賣的得是自己的東西,即擁有所有權(quán)或被所有者委托的人才能進(jìn)行拍賣。顯然,城管拍賣人行道的經(jīng)營權(quán),是未經(jīng)所有者授權(quán),而去拍賣一種根本不屬于自己的權(quán)利。所謂城管,就是城市市容的管理者,至多只對城市道路秩序擁有管理權(quán),人行道作為一種公共品,是靠市民的納稅修建起來供市民行走和休閑的,所有權(quán)屬于公眾,拍賣人行道至少得經(jīng)過市民同意。守門的人無權(quán)賣門,看房子的人無權(quán)賣房子,這是基本的產(chǎn)權(quán)常識。城管僅是納稅人雇來管理市容市貌的,根本無權(quán)拍賣屬于公眾的人行道。另一方面,拍賣要成為正義的市場化手段,拍賣的得是“可以拍賣”的東西。戶外公告的經(jīng)營權(quán)是可以拍賣的,空中豎個廣告牌無傷公益。而人行道顯然是不可以拍賣經(jīng)營的,因?yàn)轭櫭剂x,人行道是用來給人行走和休閑的,被拍賣經(jīng)營后人們就無法正常通行和休閑了,內(nèi)江城管拍賣的是一種不可以拍賣的東西。
  拍賣者拍賣的不是自己的東西,拍賣的又是不可以拍賣的東西——顯然,這種披著市場化馬甲的“拍賣”,其實(shí)毫無市場正義,與市場化毫無關(guān)系,實(shí)質(zhì)是披著市場化的羊皮向占道經(jīng)營者收取保護(hù)費(fèi):交了足夠的保護(hù)費(fèi),就可以合法地占有人行道進(jìn)行經(jīng)營了。城管強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的事件發(fā)生過不少,比如前幾天蘭州城管的“包月套餐”,只不過其他地方是暗里偷偷摸摸地強(qiáng)收,而內(nèi)江城管則披了一件叫“拍賣經(jīng)營權(quán)”的馬甲,通過“拍賣”將收保護(hù)費(fèi)文明化、合法化,明目張膽地收取保護(hù)費(fèi)——就好像壟斷企業(yè)漲價不再叫漲價了,叫價格聯(lián)動機(jī)制、實(shí)現(xiàn)資源價值等等。

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