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據(jù)《河南商報》昨日報道：近日，河南信陽市委書記王鐵接受媒體采訪時說，信陽市禁止公職人員工作日中午飲酒，半年節(jié)省的酒水費(fèi)用高達(dá)4300萬元。針對這個數(shù)字，王鐵稱:這基本上相當(dāng)于一個小縣的財政收入，可以建一個工廠，可以建40所到50所小學(xué)，這是不得了的事情。王還介紹，禁酒后有“酒病”的處級干部減少一半，這個和諧賬是很了不起的。
顯然，信陽是當(dāng)作莫大的政績來宣揚(yáng)這組數(shù)據(jù)的。一個禁酒令半年就省下4300萬元，這是一個驚人的數(shù)據(jù)，我想，也只有當(dāng)作禁酒成果和政績來宣揚(yáng)時，有關(guān)部門才敢公布這樣的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)越大仿佛越能彰顯出其功績——看，我們?yōu)槟銈兪×硕嗌馘X啊!殊不知，面對這筆政府大加炫耀的禁酒賬，納稅人不僅毫無感激毫不輕松，更多的倒是心驚肉跳：原來公務(wù)員光喝酒就喝掉了4300萬元啊，從公車到吃喝再到旅游，公務(wù)員還在濫花著多少這樣的公款?所謂省下4300萬元也靠不住，是真省下這么多，還是為炫耀禁酒效果而虛報出的數(shù)據(jù)?即使真省下4300萬元，是花到百姓身上，還是“轉(zhuǎn)移支付”到其他腐敗項(xiàng)目上去了?
一個禁酒令半年省下4300萬元，這是一筆沒頭沒尾的糊涂賬目。所謂“沒頭”，是因?yàn)榧{稅人對公共財政的監(jiān)督是虛置的，審查不了預(yù)算也看不到公款吃喝的詳細(xì)賬目，根本不知道政府如何花錢——所以花了多少錢省了多少錢，這完全只能聽?wèi){花錢的政府部門自己說了算，政府說多少就是多少，納稅人無法證實(shí)也無法證偽。所謂“沒尾”就是，即使禁酒真省下4300萬元，在公眾無法知情的神秘財政中，納稅人也不知道省下的錢是花到公共事業(yè)上了，還是轉(zhuǎn)化為官員自身的其他福利——如果是后者，那禁酒省下的錢完全等于沒省。
納稅人所以痛恨公款吃喝、公車私用、公款出國旅游之類，其實(shí)首先不在于這些浪費(fèi)了納稅人多少錢，而在于一種對公共財政使用毫不知情的失控焦慮:自己納稅組成的公共財政卻無從主導(dǎo)，無從監(jiān)督無從審查無從把握，只能任由官員亂花;作為公共財政實(shí)質(zhì)上的所有者，公共財政對他們卻完全是神秘財政——所以，人們期待治理公款吃喝，并非只想要一個“省下多少錢”的結(jié)果，而是指望公共財政能告別神秘走向透明;不是政府自己宣稱省了多少錢，而是納稅人能在透明、公開的財政賬目中算出政府禁酒省了多少錢，那樣的節(jié)省才有意義。
反之，僅告訴公眾一個沒頭沒尾的結(jié)果而無過程，僅是政府自說自話而無納稅人的證實(shí)證偽，空口說“一個禁酒令省下4300萬元”，老百姓無從計(jì)算也無從審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這只能加劇公共財政的神秘感和納稅人的焦慮。
從另一個角度看，納稅人其實(shí)從來都不指望政府省錢，納了稅就指望政府能把稅收花出去，公共財政本就是用來花的——但問題是，錢必須保障花在公共事業(yè)和提供公共產(chǎn)品上。而“禁酒令省4300萬元”的政績炫耀，根本滿足不了人們對透明財政的期待。 |
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