彩票兌獎(jiǎng)期能否與國(guó)際接軌?
    2007-09-21    舒圣祥(杭州 會(huì)計(jì)師)    來(lái)源:新京報(bào)

  如果兌獎(jiǎng)期能適當(dāng)延長(zhǎng),棄獎(jiǎng)事件將會(huì)減少很多。在一個(gè)人口流動(dòng)日益頻繁的時(shí)代里,僅僅一個(gè)月的兌獎(jiǎng)期實(shí)在是太短了。棄獎(jiǎng)事件的不斷增多亦證明了這一點(diǎn)。

  34歲的裝修工汪亮解7月29日在北京買完彩票就回安徽老家了,40多天沒(méi)看報(bào)紙,錯(cuò)過(guò)兌獎(jiǎng)期才知道自己中了500萬(wàn)元。9月18日,汪亮解前往體彩中心,希望能要回一點(diǎn)安慰獎(jiǎng),在體彩中心拒絕支付之后,汪亮解做出了驚人之舉:他將訴諸法律,準(zhǔn)備和體彩中心打官司,要回獎(jiǎng)金。(9月20日《北京晨報(bào)》)

  我注意到,媒體在報(bào)道此事時(shí)使用了“驚人之舉”四個(gè)字,這說(shuō)明在很多人看來(lái),過(guò)了兌獎(jiǎng)期不能得到獎(jiǎng)金是很正常的,每張彩票背后不都寫著清楚的兌獎(jiǎng)期嘛。事實(shí)上,自1999年以來(lái)全國(guó)至少有8個(gè)以上的500萬(wàn)大獎(jiǎng)被棄領(lǐng),其他幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的中獎(jiǎng)被棄領(lǐng)的就更多了,但大家都自認(rèn)倒霉了,人們似乎還是頭一回聽(tīng)說(shuō)有人要為此打官司,因而顯得“驚人”。
  然而法律專業(yè)人士對(duì)于彩票兌獎(jiǎng)期的質(zhì)疑卻由來(lái)已久。有人曾寫過(guò)《質(zhì)疑彩票兌獎(jiǎng)期合理性》的論文,認(rèn)為彩票作為彩票購(gòu)買者與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)之間的合同關(guān)系,具備合同法上關(guān)于合同的所有要件,因此《民法通則》關(guān)于訴訟時(shí)效的制度應(yīng)該適用于彩票合同。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)通過(guò)格式條款的方式排除訴訟時(shí)效的做法是不合理的。
  我們知道,適用格式條款的一般原則是:要么接受,要么走開(kāi)。因而設(shè)置一定時(shí)限的兌獎(jiǎng)期本身應(yīng)該是合理的,而彩民購(gòu)買彩票的行為,也應(yīng)該視同接受了這一條款。但是根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,“顯失公平的民事行為,一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷”,因而彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)單方面規(guī)定28天或者30天的兌獎(jiǎng)期,是否“顯失公平”卻是可以質(zhì)疑的!逗贤ā芬嘁(guī)定,提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效。
  應(yīng)該明確,真正明知獲獎(jiǎng)而故意不領(lǐng)獎(jiǎng)的“棄獎(jiǎng)人”極少,目前發(fā)生的所有棄獎(jiǎng)都是“視同棄獎(jiǎng)”,其中多數(shù)是因?yàn)榉N種原因錯(cuò)過(guò)了兌獎(jiǎng)期。如果這個(gè)兌獎(jiǎng)期能適當(dāng)延長(zhǎng),那么棄獎(jiǎng)事件將會(huì)減少很多。在當(dāng)前這樣一個(gè)人口流動(dòng)日益頻繁的時(shí)代里,僅僅一個(gè)月的兌獎(jiǎng)期實(shí)在是太短了。棄獎(jiǎng)事件的不斷增多亦證明了這一點(diǎn)。
  我在網(wǎng)上搜索到了一些國(guó)外的棄獎(jiǎng)事件,比如2006年英國(guó)一張1000萬(wàn)英鎊獎(jiǎng)金的巨額中獎(jiǎng)彩票逾期無(wú)人兌獎(jiǎng),2003年美國(guó)佛羅里達(dá)州3月期的彩票頭獎(jiǎng)5000萬(wàn)美元無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。無(wú)論是英國(guó)還是美國(guó),兩起事件中事主錯(cuò)過(guò)的兌獎(jiǎng)期都是6個(gè)月。而6個(gè)月到1年的兌獎(jiǎng)期限,實(shí)際是彩票業(yè)的“國(guó)際慣例”。為什么我們不跟這樣的“國(guó)際慣例”接軌呢?
  另外一個(gè)同樣值得討論的問(wèn)題是,被棄領(lǐng)的這部分獎(jiǎng)金,誰(shuí)擁有所有權(quán)?我國(guó)的規(guī)定是,棄獎(jiǎng)自動(dòng)進(jìn)入獎(jiǎng)池作為“調(diào)節(jié)基金”。而國(guó)外的通常做法是,獎(jiǎng)金會(huì)作為善款自動(dòng)捐獻(xiàn)給慈善組織。換句話說(shuō),等于是獲獎(jiǎng)人慷慨無(wú)私地捐贈(zèng)了一筆巨款,獲獎(jiǎng)人事后即使無(wú)法領(lǐng)獎(jiǎng),但依然可以驕傲地向人們宣布自己的善舉。對(duì)于獲獎(jiǎng)人而言,這至少是一種精神上的安慰,而不至于像汪亮解那樣認(rèn)為“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)私吞了自己的錢”。將棄獎(jiǎng)捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu),排除了“設(shè)兌獎(jiǎng)期以私吞獎(jiǎng)金”的嫌疑,應(yīng)該是兌獎(jiǎng)期獲得合理性的必要前提。

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