個人征信系統(tǒng)還是太超前
    2007-10-29    黎明    來源:東方早報

  著名房地產(chǎn)商人、北京華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)近日嚴(yán)厲批評“第二套貸款購房首付比例不低于40%”這一新規(guī)定,也對央行開了一炮。他稱:“央行建立個人征信系統(tǒng)是個流氓行為!(10月26日《南都周刊》)

  那么央行是不是真如任志強(qiáng)所稱那么不堪呢?
  建立個人征信系統(tǒng),早晚要進(jìn)行。但在建立征信系統(tǒng)之前,要做的事還很多。合法程序缺失,又沒有能確立自身誠信的機(jī)構(gòu),這是對社會、對公眾的不誠不信,反而會加深誠信危機(jī),制造更多的社會不公。
  首先是看央行此舉是否有法可依。建立個人征信系統(tǒng)涉及廣泛的國民權(quán)利、個人隱私,應(yīng)由全國人大先行立法,然后才是嚴(yán)格依法的問題。而現(xiàn)在還沒有一個全國性的權(quán)威法律文本,連起碼的“由誰來做”都沒授權(quán),“是采取市場機(jī)制還是行政統(tǒng)管”的問題都沒明確,沒有更談不上合規(guī)的執(zhí)行問題。央行不是立法機(jī)構(gòu),沒有人大立法授權(quán),如今包攬征信系統(tǒng)建設(shè)的確是師出無名。國家機(jī)構(gòu)不依法行事,任志強(qiáng)這樣批評也就并不為怪了。
  其次,就職能而言,銀行建立信貸信用系統(tǒng),業(yè)外人士不必干預(yù)。但個人征信系統(tǒng)不只是銀行貸款違不違約的事,而是將多種誠信評估的裁判權(quán)交到銀行手里,國民就該小心對待此事了。嚴(yán)格地說,個人征信系統(tǒng)應(yīng)該和銀行無關(guān),由銀行操心國民犯罪、納稅、交易、交費等項記錄,積極地收集“非銀行信用信息”,其做法顯得有些荒唐。
  今年4月21日央視報道:“手機(jī)欠費記錄今后將作為不良信用信息,進(jìn)入到銀行的個人信用檔案,最終,會讓你拿不到房屋或者其他的消費貸款!蔽疫記得這個消息發(fā)布后民聲大嘩的熱鬧情景。大家為什么一致抵制呢?一是不滿國有銀行“搭征信的車”強(qiáng)化霸王條款和霸王行徑;二是人們心中對一些強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)、企業(yè)根本不信任:你有什么資格評審我的誠信?
  任志強(qiáng)的意見是由稅務(wù)部門來管征信系統(tǒng),我看眼下這也行不通。若此,常和稅務(wù)部門打交道的業(yè)主、企業(yè)家們,恐怕會苦笑不已。個人征信系統(tǒng)對我們來說太超前。這個體系要建立,至少得具備兩個條件:一是公民可以審視、記錄、裁決公權(quán)和營運商的誠信和業(yè)績;二是公權(quán)和國企與不誠信行為、不誠信形象“剝離”開來。如此就解決了主要的問題:確定誰是對我們誠信的人,誰是值得我們信任的人,有資格評審我們的誠信度。

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