●行業(yè)協(xié)會(huì)功能存在嚴(yán)重不足 　●需要提升自律能力管理水平
    ●增強(qiáng)應(yīng)對(duì)糾紛處理問(wèn)題能     ●收集信息動(dòng)態(tài)建立傳遞機(jī)制

    在去年發(fā)生的一些貿(mào)易糾紛和摩擦中,中國(guó)政府采取了一系列切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。與政府部門(mén)的危機(jī)處理速度相比，中國(guó)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)似乎反應(yīng)滯后,并沒(méi)有采取更多的行動(dòng)來(lái)改進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)本行業(yè)的利益�？v觀去年中美食品貿(mào)易爭(zhēng)端，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能存在著嚴(yán)重的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)欠缺行業(yè)自律和管理能力。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是通過(guò)集體合約形成對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員的制約，約束同行企業(yè)共同遵守產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)格、服務(wù)規(guī)范，杜絕假冒偽劣，提高職業(yè)道德和信譽(yù)。而從去年中美食品貿(mào)易爭(zhēng)端來(lái)看，我國(guó)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有把好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和質(zhì)量關(guān)，沒(méi)有監(jiān)督好企業(yè)的市場(chǎng)行為。
    第二，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)欠缺公共關(guān)系處理能力。中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)公共關(guān)系處理能力包括內(nèi)外兩方面, 對(duì)內(nèi)要能夠處理好與政府的關(guān)系，促使符合本行業(yè)利益的政策法規(guī)的制定與實(shí)施；對(duì)外即在發(fā)生糾紛時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)需要代表企業(yè)出面與外方進(jìn)行交涉，還要能處理好與國(guó)內(nèi)外媒體之間的關(guān)系，維護(hù)本行業(yè)的形象，保證消費(fèi)者信心。而在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)欠缺上述公共關(guān)系處理能力。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在遇到貿(mào)易糾紛與摩擦?xí)r似乎總顯得有些“反應(yīng)遲鈍”，不能及時(shí)有效地組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，以爭(zhēng)取公正裁決。相比之下外國(guó)大部分是行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)參加國(guó)際談判，而我國(guó)大多以政府官員為代表。
    第三，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府、企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。
    信息傳遞功能是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本功能，為政府、為企業(yè)提供信息服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要服務(wù)內(nèi)容。健全的行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，是行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮信息功能的必要條件。透過(guò)去年中美食品貿(mào)易爭(zhēng)端，我們可以看出相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有將國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)和政府。比如產(chǎn)品扣留或拒絕入境的情況、具體原因，哪個(gè)國(guó)家修改了哪些進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息沒(méi)有傳遞給企業(yè)。
    為了避免類(lèi)似去年中美食品貿(mào)易爭(zhēng)端的事件再度出現(xiàn)，我國(guó)必須改進(jìn)健全行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，筆者特提出以下幾點(diǎn)建議。
    第一，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)的自律能力和管理功能。要完善行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能，應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力：首先，國(guó)家應(yīng)加快建立一整套關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的法律、法規(guī)和規(guī)章，用法律的形式明確行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、職能、職能實(shí)現(xiàn)方式、組織機(jī)制、對(duì)協(xié)會(huì)違法行為的判定和處罰規(guī)定、權(quán)利義務(wù)及其與社會(huì)成員和政府的關(guān)系等。依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，使行業(yè)協(xié)會(huì)有法可依，為行業(yè)協(xié)會(huì)迅速發(fā)展提供法律保障。其次，要建立規(guī)范的行業(yè)制度和行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要以全體會(huì)員企業(yè)的利益和行業(yè)的整體利益為根本出發(fā)點(diǎn)，約束行業(yè)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)、共同占有與扶持市場(chǎng)，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部各企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)行為和手段。
    第二，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)糾紛時(shí)處理公共關(guān)系的能力。政府有必要在有關(guān)部門(mén)中設(shè)置與行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)接的機(jī)構(gòu)和職能，這樣協(xié)會(huì)和政府才可以進(jìn)行及時(shí)溝通。協(xié)會(huì)可以定期向政府提供本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，代表本行業(yè)向政府反映共同要求等。在國(guó)際交往中，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以同外國(guó)政府、國(guó)際組織建立聯(lián)系，并保持交流和溝通。例如針對(duì)美國(guó)個(gè)別媒體關(guān)于中國(guó)產(chǎn)品“妖魔化”的惡意宣傳，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)到歐美進(jìn)行宣傳，與消費(fèi)者和媒體進(jìn)行正面接觸和交流，用事實(shí)來(lái)推翻所謂的“中國(guó)食品威脅論”，用誠(chéng)意來(lái)重新樹(shù)立國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信心。
    第三，建立高效的信息傳遞機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該重視行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，讓會(huì)員企業(yè)及時(shí)了解世界各國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、同行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)定等。另外，要充分利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行業(yè)組織與企業(yè)和政府之間實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、成果共享的新格局，為企業(yè)提供最新最快的信息，以促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮正常作用，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)學(xué)院教授）